2013/10/1 「美國聯邦政府確定關門！３分鐘解讀停擺危機」

美國聯邦政府確定關門！３分鐘解讀停擺危機

摘錄自：天下雜誌電子報                        2013/10/1

2013-10-01 Web only 作者：史書華編譯

 

圖片來源：whitehouse.gov

台灣時間10月1日正午，暌違17年，美國聯邦政府確定再次關門、運作停擺！到底美國國會鬧劇如何逼著聯邦政府關起大門？《天下雜誌》網站綜合外媒報導，整理出以下4大關鍵問題，幫你快速了解美國停擺危機。

政府會關門？沒錯，這樣的劇情正在美國上演。

這不是第一次，美國政府因為國會惡鬥而被迫停擺。1995年，柯林頓執政時期，共和黨反對柯林頓政府提出的全民健保醫療機會，讓國會僵持不下，一度讓政府關門21天。

17年後，美國國會殿堂又再次發生爭執。

Q: 美國參、眾兩院到底在爭什麼？

「這或許是世界末日來臨的方式，並不是大爆炸，而是耍脾氣。」《紐約時報》專欄作家克魯曼（Paul Krugman）在最新的專欄中，把美國國會的惡鬥，形容的正好。

9月28日，由共和黨把持的美國眾議院，通過新法案，要將歐巴馬醫療改革計劃延遲一年，並打算把節省下來的經費，作為政府運作資金。等於說，共和黨刻意把歐巴馬醫改計劃和政府支出法案掛勾，將「延遲醫改計劃」作為政府預算的附帶條件。

共和黨的算盤，立即被民主黨看穿。參議院民主黨領袖瑞德（Harry Reid）率先跳出來表態反對，並宣布在隔日（29日）關閉參議院，直到星期一下午才準備開會，重審眾院預算案。而在本週一，也如外界預期，民主黨佔多數的參議院，正式否決眾院提出的預算案附帶條件。

聽起來，只是共和、民主兩黨之間的較勁，但10月1日，正是美國新會計年度開始之日，國會卻遲遲未能通過政府預算支出法案，這讓政府支出失去法源。《法新社》也形容，預算案宛如乒乓球，被共和、民主兩黨相互丟擲。

台北時間10月1日正午，美國新會計年度正式到來，由於政府預算案懸而未決，美國白宮預算管理局局下令，聯邦機構停止部分運作。

美國白宮預算管理局對外通知：

Q: 美國總統歐巴馬的立場是？

在台北時間10月1日上午、美國政府關門前夕，歐巴馬緊急出來喊話，認為這次預算危機，完全可以避免，並批評共和黨故意阻撓美國經濟復甦。

影音：歐巴馬緊急發表聲明

但可惜的是，歐巴馬的喊話，最終仍未能力挽狂瀾。

Q:為什麼「歐巴馬醫療改革計劃」會引爆如此大的紛爭？

外媒分析，這牽涉到民主、共和兩黨的意識型態之爭。

歐巴馬2010年簽署「病患保護與平價醫療法案」（Patient Protection and Affordable Care Act），又簡稱歐巴馬醫療改革計劃，是美國近半世紀以來最大的健保改革，企圖將原本沒有保險的千萬名美國人，納入健保。

聽起來，是擴大保險範圍，但對反對者來說，強制入保，等於侵犯個人選擇自由，補貼保費，等於對其他國民變相加稅，這對支持「小政府」、減少政府支出的共和黨來說，顯然立場不同。

儘管共和、民主兩黨理念不同，但目前已有部分共和黨黨員發出聲音，為了維持聯邦政府運作，願意取消附帶條件、通過政府預算案。但共和黨內部意見分歧，這或許是美國政府關門後，下一個爭議地點。

Q: 美國政府關門，影響範圍有多大？

先從美國國內來看，政府一停擺，第一，《路透社》（Reuters）預估有80萬～100萬名聯邦公僕得開始過無薪假，部分聯邦機構也暫時停止服務；而台灣旅客熟悉的美國國家公園景點，如紐約自由女神像、西岸的優勝美地等，將會暫停營運。

另外，從整體經濟面來看，據《英國國家廣播電台》（BBC）報導，高盛證券已預估，政府若停擺3週，美國第4季成長率將會消減0.9％。

而美國的震盪，牽動的更不只有境內，還有全球經濟。

美國9月份非農業就業人口統計，可能無法如期在本週五宣布，這數字，將牽動美國聯邦儲備銀行到底要不要退出量化寬鬆（QE）政策。

另外，克魯曼也分析，上次柯林頓時期政府關門，是發生在經濟蓬勃的大環境下，但今非昔比，現在美國經濟疲軟，停擺可能進一步壓垮美國經濟、影響全球景氣。（史書華編譯）

【新聞來源】

66 questions and answers about the government shutdown
Pauk Krugman：Rebels Without a Clue
Government Shutting Down in Impasse
Obama Confident, but Wary of Economic Fallout
What's the economic impact of a US government shutdown?