2014/12/13 「彰銀併台新金之爭／財政部聯合小股東，大勝台新金」

彰銀併台新金之爭／財政部聯合小股東，大勝台新金

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2014/12/11

2014-12-10 Web only  作者：刁曼蓬

 

圖片來源：黃建賓

12月8日財政部與台新金控為彰銀董事會席次之爭，代表官股的財政部以6：3的席次大獲全勝，（四席董事、二席獨立董事；台新金控二席董事、一席獨立董事），扭轉9年來由台新金掌經營權的局面。

 

雙方爭執的焦點在於台新金合併彰銀。去年傳出台新金董事會提出台新銀行與彰銀以淨值換股合併議案，據此比例換算﹐台新金控掌控彰銀的股權將超過60％。10年前世華與台北市銀行的慘痛經驗，所造成的公庫損失、輿論的針砭，歷歷眼前。其中最受爭議的包括彰銀龐大的房舍與土地資產，未曾辦理重估（以彰銀現於中山北路的總部，帳面價值僅6億元）。加以近年監察院對二次金改的調查，啟動公股的覺醒。對公股管理的財政部皆產生積極作為正面的動能。

財政部長張盛和一反長久以來技術官僚低調的作風，多次以堅定的態度正面宣示保衛公股利益。直到選前一刻，兩大仍相持不下，雙方決以委託書分高下。

反對公股銀行財團化

12月8日的選舉結果全盤推翻上述局面，在選前週末財政部公股管理小組等全體動員沙盤推演至深夜。從來未能成功爭取委託書的官股，本想取得兩席獨立董事，竟意外大獲全勝。股權約為20％泛官股，委託書加總得票率高達48％，竟高出股權近23％的台新金得票率42％。委託書成功收購最是關鍵，反映螞蟻雄兵的小股東拒絕彰銀「財團化」被台新金合併。

股東會現場即有小股東發言表示，彰銀若遭台新金合併，賺的錢將到私人口袋。但若是由公股主導，賺的錢會到政府口袋。「因為，財政部長若放到自己的口袋，會被抓去關。」

一位當年高考進入彰銀、服務達30年的高階主管指出，依法行政與金融專業法令遵循為公股銀行的特性，與民營財團銀行負責人意志為先、以利潤為導向的經營風格迥然有異。「企業融資是彰銀的核心，雖然利差小，但對經濟發展有益；不似民間財團市場導向追逐高利，」他舉例，公股銀行對信用卡多視為支付工具，對財務認識不足的年輕族群向來不為業務對象。與民間財團銀行視信用卡為信用工具（利息高達18％）為擴張業務主軸的政策有別。以過去9年的經驗看來，「組織文化不同，兩相合併，謀和期漫長且受傷慘重。」

前兩個案例中顯示被併購公股行庫員工的遭遇──大量的資遣、以及企業文化磨合期間所付之代價，也造成普遍的反彈。前所為見熱烈的場面不是來自台新銀，而是一反常態來自各個泛官股銀行行員。「差一點就是我們，」一家傳言曾遭台新金青睞的公營行庫行員表示。

公股金融機構為公共財

由於銀行業資金來自收受大眾存款，以及其高度槓桿創造信用的特性（8％資本適足率、可以創造12.5倍的信用），以為高度監理的行業。其釋股的過程不能以價格為唯一取決考量，尤其應以經營者的適格性做取決。一位政府首長憂心忡忡的說。

他指出，公營行庫具有公共財的性質，涉及社會價值，利潤追求非唯一目的。以台灣發展經驗觀之，當市場失靈、公營行庫經常扮演矯正、輔助的平衡器。以2008年金融海嘯為例，2008年台新金控出現財務危機，即是行政院伸出援手，經由中華郵政轉存700億元渡過難關。台灣金融資產的積累來自兩項：長期正確的經濟發展策略，全體國民辛勤的成果。換言之，公股銀行的代表人雖為政府，其實真正的所有權為國家。