安習會,沒有輸家,美國則是最大贏家!!
摘錄自:天下雜誌每日報電子報 2014/11/11
2014-11-11
Web only 作者:李明軒
北京主辦亞太經濟合作組織年會,10日舉行中國元首習近平在人民大會堂接見日本首相安倍晉三的「安習會」,搶走了其他大國的元首互動風采,為什麼?
安習會是一場時間短暫,但是意義豐富的大戲。但是這場形式勝過實質的會面,既滿足中日兩國的需要,也證明美國才是有斡旋能力的國際一哥。
本月7日,APEC所在的國家會議中心,美國國務卿凱瑞舉行記者會,被問到前一天中日雙方代表達成「繼續發展戰略互惠關係」的「四點共識原則」後的中日關係時,他微笑表示,「我與兩邊都談過,美國歡迎這種協議,在APEC場合討論,最恰當不過。」
安習會受矚目,因為它是東海危機的緩解。從2012年,日本政府宣布將釣魚台群島「收購」國有,中方抗議未果,兩國因此陷入空前低潮,激烈時刻瀕臨公開衝突邊緣。日方擺明擁有釣魚台群島,中國也宣稱擁有主權,派戰機巡邏空域,海巡艦艇密集進入,去年底還修改防空識別區,與日、韓重疊,引發連美國都捲入的局面。如今,雙方握手言和,危機緩解。
安習會能成局,因為兩人都有不能不見的壓力。習近平的壓力來自作為APEC東道主,要有「待客」風度。中日關係惡化,受害的更是中國經濟。根據「外交家」網站(The Diplomat)統計,2013年,中日雙邊貿易達3千億美元,可是政治磨擦加上仇日情緒,今年上半年,日本對中國投資,只有28.3億美元,比去年同期減少45%。因為日本人都跑到其他地方投資了。
安倍晉三有壓力,因為中國持續以武力梭巡釣魚台海域,一旦成常態,反而弄假成真。安倍的問題還包括,經濟前景不明,內閣醜聞頻頻,閣員辭職,急需另創聲勢,提振民意。
不過,這個問題一拖兩年,因為安、習兩人幾乎是同時上任,既無私交,又有各自必須立即處理的急務,如安倍晉三要提振經濟,習進平要整頓黨風。更重要的是,兩人都是民族主義者,在民族情緒和主權上,都有不能輸的壓力。
美國適時出手,則讓雙方都有台階下。歐巴馬總統一方面反覆提起美日安保條約,確保中國不會躁進行事;另一方面,他則對日本施壓,出現從今年四月起密集的日方代表訪華,為「四點原則共識」打基礎。
民族主義出發,政經現實收場,安習會讓國際上看到誰才是「一哥」。
不過,對台灣而言,安習會加上中韓定案的自由貿易協定,會不會牽動中日韓三國的東北亞區域經濟整合動作,絕對值得後續關心。
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