2014/11/17 「郝明義：要拚經濟，政府得有方向──中韓FTA之後的課題」

郝明義：要拚經濟，政府得有方向──中韓FTA之後的課題

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2014/11/17

2014/11/14

作者: 郝明義／前國策顧問

中韓完成FTA談判之後，國內有人感受到壓力，並呼籲正視，是應該的。但是像馬總統又聚焦於在野黨卡住服貿協議，國民黨又要趕在立法院選前把「兩岸協議監督條例」復議，則可能反應不當。

馬總統一向的邏輯是：「服貿協議通過，台灣才有機會加入一些區域經濟協定；加入區域經濟協定，台灣的經濟才有活路。」這個說法好比：「我們要先搭上巴士，才能去機場；去了機場，我們才能出國。」

但是，先不談搭這巴士的代價，一個人如果不先知道自己出國要去哪裡，就算去了機場有什麼用？一國總統，始終指不出自己國家經濟發展的方向，打造不出產業升級的利基，光指望加入區域經濟協定有什麼用？菲律賓和柬埔寨可是加入馬總統念茲在茲的RCEP 的，如何呢？韓國是先有自己的國家和產業發展的方向、策略與重點，再把中韓FTA納入其中的一環，這樣才如虎添翼，進退有據。而我們呢？我們如果沒有經濟和產業發展的方向、策略與重點，卻整天喊拚經濟，那不就是原地旋轉籠裡把自己累死的天笠鼠？光以為和中國大陸簽兩個協議就是萬靈丹，那不是為有識者笑？

何況，不要忘記，才前幾天，對岸有人才請「地方頭頭小馬哥」注意：「台灣經濟已經離不開大陸，台灣也已沒有同大陸對抗的本錢」。我們沒有經濟和產業發展的方向、策略與重點，就盲動亂動，落人笑柄倒罷，只怕將來欲哭無淚。

我們的確不能不結合、不能不善用中國大陸。中國大陸是我們極為重要的市場，也是極為重要的資源。但，不能成為我們全部和唯一的市場與資源。所以，必須謹慎從事。

韓國，當然是我們不能不重視的競爭對手。但是不能因為韓國走快了什麼腳步，就自亂分寸。何況，以服貿協議卡在立法院來說，根本原因是政府沒有走該走的程序。就像是在搭巴士，政府是司機，沒有程序正義就是闖了紅燈；被人民抗議而卡住，就像是開罰單而停下來動不了。現在司機指著窗外，嚷著說「不要開罰單了，快開車，再不開都要被別人超車了！」就算真的被超車了，責任是誰要負？不是那個闖紅燈的司機嗎？所以不要再把責任推到在野黨頭上，更何況反對的人遠不只在野黨。

因此，對於中韓FTA此事的因應，我的建議是：

一，等九合一選舉結束，請政府趕快提出早就該提而沒提的經濟與產業的發展方向、策略，與重點，並告訴我們要加入各個區域經濟協定和這些方向、策略與重點的目標和關係。

二，兩岸協議監督條例，政府壓了六年多沒送進立法院，不急在選前這麼倉促的情況下復議，或者只想通過徒具其名的條例。這是關係兩岸來往的根本大法，太多背景和細節都該讓社會各方面充分注意、討論。

三，不論是根據ECFA的協議精神和內文，或中國大陸和世界各國談判FTA的慣例，都應該貨貿早於服貿。我們莫名搞出服貿早於貨貿，造成社會偌大動盪，本就不該。加上中韓FTA也是貨貿對台灣的衝擊更大，因此政府應該落實先貨貿後服貿的應有談判順序。

其他，都是枝節，毋須過度反應。我們已經陷入險境，盲目的亂動，只會把腳伸出懸崖之外。（本文同步發表於十一月十四日《聯合報》論壇版）