2014/7/13 「關在地窖裡的小女孩——外勞調薪的正義童話」

關在地窖裡的小女孩——外勞調薪的正義童話

摘錄自：Cheers雜誌電子報                     2014/7/10

2014-07

Cheers雜誌166期

作者：張正

圖片來源：廖祐瑲

有座城，長年風調雨順、豐衣足食，大人買樂透必定中獎，小孩打game一定過關。怪哉，天底下豈有此等好事？

原來關鍵在於，城的地窖裡關著一位小女孩。小女孩並沒有犯錯，但是只要關著她，別理會她的哀號哭泣，城裡的人就可以繼續幸福美滿。反之，一旦放出無辜被關的小女孩，這座城就會恢復常態，偶爾天災人禍，樂透未必中獎、打game未必過關。

城裡的人該怎麼辦？應該放出小女孩而犧牲自己的幸福，還是關著小女孩繼續自己的快樂？難以抉擇。

這當然是一個比喻，從哈佛大學教授桑德爾（Michael Sandel）的大作《正義》這本書裡看來的。我覺得故事裡的角色，很像台灣社會與東南亞社福移工，而我們這些城裡人，也面臨同樣的道德抉擇。

社福外勞每日工時14小時、半數全年無休、17年沒調薪

當前的台灣，約有21萬名社福外勞，她們絕大多數是女性，照顧台灣的老幼病殘。

為數21萬的她們，雖然生活與工作在台灣，雖然台灣訂有《勞動基準法》（簡稱《勞基法》），將每日工作8小時與基本工資訂為「勞動條件最低標準」，但是，這與她們無關。

在很久很久以前，大約2007年左右，她們和《勞基法》還有一點點關係，那時她們的每月薪資，名義上符合《勞基法》的最低基本工資，15,840元。後來基本工資調漲，政府為了避免得罪廣大的社福外勞雇主，所以睜一隻眼閉一隻眼，將她們的薪資與《勞基法》脫鉤。至於她們普遍工時過長、休假不正常的狀況，政府則是兩隻眼睛都閉上。根據台灣國際勞工協會（TIWA）的資料（http://ppt.cc/Suhr），台灣的社福外勞每日平均工時14小時，半數全年無休。

今年6月中，改制後的勞動部傳出要調整她們的薪資，要讓她們7天有1天休假，以符合《勞基法》。這個遲來的正義，合情合理合法，只不過想讓她們在以人情味著稱的台灣，享有「最低標準」的勞動條件。

各大媒體並不直接反對，不過倒是有志一同，不訪問21萬個她們的看法，而是訪問了想當然爾反對的一方，雇主。《聯合晚報》報導：「台南的徐姓雇主說，她不是不願讓外勞休假，但她前兩名外勞都是休假後一去不復返。」（http://ppt.cc/-qRo）。嗚呼哀哉，這麼差的勞動條件，憑什麼指望人家要乖乖回來呢？

媒體也訪問了一些台灣上班族，《蘋果日報》報導：「上班族嘆5年沒加薪，超羨慕」（http://ppt.cc/1fki）。5年沒加薪，的確很慘，不過，社福外勞的工資則是17年都沒調整過了呢。

同人不同命？同工不同酬？

也罷，台灣的媒體站在台灣人的立場，只訪問台灣人，情有可原。不過，這樣的民眾反應和報導方向，真的是站在台灣的立場嗎？繼續將社福外勞的勞動條件壓在勞基法的標準之下，真的對台灣好嗎？我很懷疑。

凡事有利有弊。如果維持現狀，省錢是最大的好處，無需贅言。至於壞處是什麼？我也站在台灣的立場，說說維持現狀對台灣有哪些不好。

首先，維持現狀，意味著我們認可同人不同命、投胎最重要。「她們」雖然在台灣工作，仍是外國人，不是「我們」，所以領低於台灣法律規定的薪資，不能和我們一樣按時休假，理所當然，沒有關係。那，我們還能指責有人含著金湯匙靠爸選市長嗎？還能嘲笑董事長的無能子嗣妄想接班的醜態嗎？

其次，維持現狀，意味著我們認可同工不同酬，而本國勞工也持續缺乏競爭力。試想，聘請1位台籍家事幫傭的費用，可以同時聘請3位家事外勞，誰還要聘用本國人呢？

第三，維持現狀，也就是持續證明《勞基法》形同虛設，我們默許政府不需依法行政。風險在於，今天是她們被排除在《勞基法》之外，明天是誰？一個解決之道，是明確宣示「非中華民國國籍者不適用《勞基法》」。甚至更極端一點，乾脆廢了《勞基法》，回到叢林法則。

當「海外工作」的主角換人

台灣常常被欺負，很多事情我們都不能決定。例如，能不能叫對岸的飛彈轉向、能不能拒吃美國牛肉、能不能去聯合國參一腳，統統操之不在我。

難得在社福外勞調薪與否、休假與否的題目上，台灣有幾乎百分之百的決定權。我們可以理直氣壯地說，大從國家，小至公司，都不是為了追求正義而構成的組織，道德也有遠近親疏之別，而政策總是有利有弊，總有人要吃點虧。而在這個議題上，我們是公民，她們不是，我們可以投票，她們不行，所以結果很清楚，我們要省錢，她們得繼續工作，不但不該向上調薪，還應該向下調薪，反正她們還是願意來工作，就算犧牲一些情理法，也是莫可奈何。

回到最初的故事。

如果我們這些城裡人，最終仍然決定把無辜女孩繼續關在暗無天日的地窖，以保有自己的富足安樂，那麼，下回要是我們自己不幸成了那位小女孩，被當作成就他人富足安樂的犧牲品，也就只好認命了。

同樣的，如果下回台灣的子弟在海外打工被剝削，與當地人同工不同酬，我們也千萬別抱怨。如果下回我們自己在辦公室裡被欺負、被踐踏、被犧牲，也只能惦惦承受了。

（作者：張正，前《四方報》總編輯。《四方報》創辦於2006年，以東南亞新移民為服務對象。）