2014/5/19 「借鏡美國 參考大陸 發掘台灣瞪羚企業要速度更要彈性」

借鏡美國 參考大陸 發掘台灣瞪羚企業要速度更要彈性

摘錄自：能力雜誌電子報                                2014/5/7

文/馮震宇

一場太陽花學運凸顯台灣經濟環境讓年輕人產生被剝奪感與失落感，反應台灣經濟已走到了瓶頸，不僅過去讓台灣引以為傲的產業正面臨龐大的國際競爭，缺乏新興產業也讓年輕人的薪資長期走跌。若深究何以走至此步，台灣無法產生類似Google、Facebook等能帶領經濟成長的瞪羚企業乃是主因之一。

瞪羚企業 經濟發展的領頭羊

瞪羚企業意指在高科技領域已跨越創業死亡之谷，而進入快速成長階段的企業。矽谷之所以用瞪羚企業表彰這些高科技產業領域的新創事業，最主要的原因在於這些企業具有與瞪羚類似的特徵，也就是公司規模不大（體型嬌小），但公司成長速度快（跑得快）、創新活躍（快速應變）、可跳躍式發展（跳得高），如同瞪羚能跑、擅跳、快速應變，並以十倍、百倍甚至千倍的速度成長。微軟、蘋果、Google、Yahoo!、eBay、Facebook等，過去都是典型以智財為本的瞪羚企業。

如今，身為瞪羚企業的前輩，他們更慧眼識英雄。例如：Google以5千萬美元收購瀕臨破產的Android Inc.，締造今日的安卓系統王國，現在更積極以高價快速併購機器人、無人駕駛飛機、智慧家庭等新創公司，以掌握這些新興產業。

相反的，台灣創投業卻是萎靡不振、每況愈下，已經無法再創昔日光芒。國內創投投資總件數，不但從10餘年前每年動輒破千件，到如今不到百件，總投資金額也頻創歷史新低。根據報導，全台上市高科技公司中，超過50％曾在創立早期，接受過國內創投的資金挹注，也締造台灣的竹科奇蹟；在90年代，台灣創投業更曾創下全球募集金額和投資金額前3名的紀錄。然而，創業不振與缺乏瞪羚企業，使得台灣創投業投資持續萎縮，從2000年的125億元，到2011年僅剩9.3億元，件數也從687件掉到57件。

此外，若比較國內外年輕人的創業熱誠與創業目標，則可發現兩者之間存在著明顯的差異。國外年輕人創業往往以智財為本，並以具有創新科技與高成長動能為主的瞪羚企業為目標，由於這種企業能積極運用智財實現創意，不但吸引大量的創投基金投入，更可以迅速成長或被收購。相對的，許多台灣年輕人的創業目標，則往往只是以開民宿、餐廳、咖啡館或工作室為主。雖然這種創業形態可以實現年輕人的夢想，卻難以吸引創投基金的投入，當然也很難開創新產業或是帶領產業向前快速發展。

政策性鼓勵 大陸創業10 年有成

除了美國矽谷，中國大陸在開創瞪羚型企業方面，也明顯地跑得比台灣更快且更具彈性。

中國大陸為解決科技型中小微型企業融資難題，大力推動瞪羚企業的成立與發展，例如：大陸中關村國家自主創新示範區實施「瞪羚計畫」10年來，由於幫助科技型中小企業拓展融資管道，使得大陸瞪羚企業快速發展。根據統計，僅在中關村示範區內已有3,295家瞪羚企業，其在2012年的總收入高達2750.5億元人民幣，為2003年的3.77倍，年平均成長率高達15.90％；而這些瞪羚企業在2012年的獲利更高達354.2億元人民幣，為2003年的4.21倍，年平均成長率更達17.32％。在此基礎上，北京更進一步推動天使投資大道與創新創業孵化一條街計畫，以進一步推動北京經濟發展。除了北京之外，其他大陸88個高新區也將重心放在培養瞪羚企業之上。

另外，相對於台灣新創事業雖有智財但融資難的問題，大陸在智財融資貸款方面也有極大的彈性，例如，根據大陸知識產權局統計，2013年大陸金融機構針對專利權質押貸款的金額就高達254億人民幣，較2012年成長80％，這也代表自從大陸國家知識產權局配合大陸國家知識產權戰略綱要，從2008 年推出智慧財產權質押融資試點，並在2010年實施專利權質押登記辦法以來，大陸企業利用專利權質押融資已獲得638億人民幣的融資。

除了專利之外，其他智慧財產權也可以透過質押貸款取得融資，例如，北京軟體和資訊服務交易所也聯合金融機構推出了「軟體貸」、「知產貸」等10餘款金融產品，僅在2013年該所就協助136家企業獲得11.8億元人民幣融資。雖然大陸的智慧財產權質押貸款的大幅增加，有很大一部分原因是來自於利息補貼與政策誘因，但其效果較台灣的直接獎勵或補助政策，更能產生乘數效果。

台灣創業的兩大罩門：智財與資金

不過，相對於國外各國，台灣年輕人縱使有志創業，卻得面臨融資與智財等方面的限制與挑戰。由於國外創業風氣蔚為盛行，並具備以智財吸引創投與國際大廠紛紛搶進的熱絡氣氛，台灣年輕人創業則相對辛苦，其原因在於台灣年輕人不太熱衷創業，也不太會運用智財；縱使有好點子，也無法透過現有制度與體制尋求保護。此外，在無法掌握智財或是智財保護不足的情況下，台灣年輕人難以募集基金，縱使能獲得資金，也難以獲得較高溢價。簡而言之，資金與智財是造成台灣創業門檻高的兩大罩門。

罩門1：智財觀念落伍

首先在智財方面，雖然政府知道智財的重要性，但就實際成效觀察，卻呈現口惠而實不至的現象，無法真正發展出適合台灣的智財加值運用模式。就本人過去1年多參與台灣文創卓越發展中心，超過2 百家公司的評審經驗觀察，台灣年輕人雖然創意十足，卻沒有智財的知識與考量，縱使有，智財布局也明顯不足，多半僅在台灣申請商標或專利，許多專利更是不需審查且含金量極低的新型專利，若是要以此吸引創投或機構投資人的資金，說服力明顯不足。

台灣走到此瓶頸的原因在於，未能因應國際發展趨勢快速調整，反而沈醉在過去的成功經驗中，以致政策墨守成規、缺乏創新，相關法律的制定不但沒有幫助，反而限制新產業的出現與發展，此種情況在創業所須的智財領域更是明顯，不但學校的相關課程不能與時俱進，缺乏創新應用之課程，所辦理的實務訓練課程或研討會所邀請的國外專家也過於狹隘，許多政府委託舉辦之活動所邀請的國外專家10 多年來幾乎沒有變化，凸顯出台灣的問題所在。

在學校教育方面，大多數學校的法學教育偏重於傳統的基本智財課程，缺乏進階的智財教育；而就與產業界關係密切的商學院而言，更缺少配合科技發展的整體配套，以及新興的創業管理、智財管理等課程，相較於國外如美國、歐洲、韓國等學校已經紛紛開設智財策略管理(Strategic Management in Intellectual Property)

課程，哈佛商學院的智財策略(Intellectual Property Strategy) 課程一周更要價7千美元，在台灣卻不曾聽聞有任何智財策略管理的課程，產業布局也甚少談論智財策略，連具有指標性的政大EMBA 創業組也不談論智財，試問在這種低迷的產業風氣中，該如何創造出引領產業發展趨勢的瞪羚企業？

更諷刺的是，政府推動的重點發展領域，不論是生技醫療、電子通訊，甚至是文創產業，通通都與智財有關。投入此等產業的新創公司若無法確保智財，不但無法保護自己的研發成果，更無法吸引創投或外界資金，往往只能靠政府或是銀行支持；縱使有智財作為爭取融資或投資的基礎，這些業者卻得面臨國內新創事業智財布局不足的問題，縱使政府完善鑑價機制，其所能獲得的價額仍然無法與國外新創事業相比。

更麻煩的是，國內對於智財仍然停留在國外早期的舊觀念，亦即只知道要爭取智財、掌握智財，至於如何有效應用卻毫無頭緒，以致於許多學校或研究機構即使擁有智財，卻只能孤芳自賞。此外，許多學校或研究機構即使成立育成中心或技轉辦公室，卻由於經濟規模不足、專業人才缺乏，以及法規的限制（例如對授權或是移轉國外業者的限制），以致於無法充分發揮智財的潛在價值。更嚴重的是，隨著國外開放式創新模式的興起與成熟，智財所扮演的角色越來越重要，台灣卻尚無法將智財與開放式創新整合。

罩門2：創業融資困難

對於無擁有智財的公司而言，難以獲得金主的青睞雖然不在話下，但擁有智財的台灣新創事業，卻一樣不容易獲得資金奧援，亦即就算年輕創業者滿腦子創意，也找不到資金援助，甚至有創投業者滿手是錢，卻找不到投資標的之畸形現象。台灣新創事業的資金活水不足，當然難以成長為瞪羚企業。

雖然政府有注意到此問題，因而運用政府基金（特別是國發基金）投入生技與文創產業各1百億元，科技部、經濟部（包括技術處與中小企業處等）、教育部（特別是過去青輔會改制的青年發展署）等單位也都有提供各種補助、獎助計畫，例如青年創業貸款、創業競賽、智財權質押貸款、信用保證、大專畢業生創業服務計畫（U-START 計畫），但是這些補獎助不但金額過低且限制過於嚴苛，以致於難以達成預期目標。

舉例來說，本人指導過的團隊曾獲得教育部U-START計畫50萬元獎助金，由於原定擔任董事長之成員的父母親反對，因此團隊想要推派其他成員擔任董事長，卻因為更換董事長此事無法獲得教育部同意，團隊最終只能放棄創業。此外，在實務運作上，由於受到重重審查機制的限制，創業之優惠貸款管道並不見得暢通，例如，自2011年至2012年的2年間，縱使政府大力支持文創產業發展，卻僅有40件獲貸案例（其中還包含大型業者）。

雖然政府提供融資管道，但由於限制過多且金額不足，再加上支援創業之新興金融商品明顯不足，使得資金取得困難，不見得有利年輕人創業。年輕創業者若欲改由民間獲得融資，其投入的產業卻不一定為金主或創投業者所了解，以致發生相當大的落差。這是因為台灣創投仍維持過去的投資模式，也就是有七成的創投基金集中在高科技與製造業，對於引領產業創新的Web 2.0電子商務、數位內容、文化創意產業和服務業的投資，除了電子商務之外，其他領域則低於2％，顯示出台灣創投業不僅生鏽還很落伍。

在取得資金方面有另一個值得重視的趨勢，亦即群眾募資(crowdfunding)平台的興起。美國的Kickstarter、Indiegogo、Quirky等平台不但提供年輕創業者嶄新的募資管道，更引發各國主管機關的配合與跟進，如英國已將群眾募資合法化，也出現Crowdcube、Seedrs等知名的股權型群眾募資網站，還透過租稅減免獎勵投資人投資新創事業。

如何強化年輕人的創業熱誠與協助創業者成長，創造出引領經濟成長的瞪羚企業，是政府責無旁貸的責任。除了學校要加強創業與高階智財教育之外，政府也應打破法規所設下的框框架架，特別是融資方面的法律，如此才能讓台灣年輕人將創意與創業及智財結合，進而發展出台灣的瞪羚企業，重新帶領台灣走向經濟繁榮。

【本文出自《能力雜誌》2014年5月號】