2013/12/5 「弱國無外交」

中華民國在大陸的真相1912-1937（上）   

弱國無外交

摘錄自：大都會文化‧時事歷史報 電子報 - 中華民國在大陸的真相1912-1937（上）2013/12/4

★★弱國無外交★★

日本人向駐濟南的北伐軍發起猛攻，蔣總司令卻向北伐軍發出退出濟南、繞道北伐的命令。

◆橫插一槓◆

中國歷史的厚重，不僅在於它的悠久，還在於自近代以來多次受到外國列強欺辱的慘痛經歷。一個個不平等條約，一次次肆虐的慘案，血色斑斑。

1928年5月3日，又是一個黑色的忌日。濟南慘案，讓記錄有中國人民蒙受恥辱的血債簿上，又多了一筆。

1928年4月9日，南京國民政府分編4個集團軍進行北伐，攻打奉系軍閥張作霖，以圖一統北方。

蔣介石萬萬沒有想到，日本人從中橫插一槓，趁勢攪和，讓百姓無辜蒙受了一次滅頂之災。

盤踞在濟南的，是奉系軍閥中素有「狗肉將軍」之稱的張宗昌。眼見蔣介石率師攻打山東，張

宗昌知道自己的「狗肉部隊」不堪一擊，但他一直視山東為賴以生存的根據地。出於一己私利，張宗昌一方面與孫傳芳聯絡攜手抵抗，一方面赴青島與日軍聯繫。

支持張作霖的日本帝國主義害怕英、美勢力向北方發展，侵犯它的利益。如今張宗昌的約請，正中他們下懷。4月19日，田中內閣以「就地保護僑民」為藉口，決定第二次出兵山東，派遣第6師團5000人在青島、煙臺、龍口登陸，沿膠濟線直赴濟南。

21日，南京國民政府提出了嚴正抗議。然而，日本政府置若罔聞。28日，日軍先頭部隊1500人抵達濟南附近。

北伐軍於5月1日攻入濟南，同日，日軍也在濟南設防。次日，蔣總司令由泰安抵達濟南視察，布置相關事宜。任命第4 軍團總指揮方振武為濟南衛戍司令，任命戰地政務委員會外交處主任蔡公時兼任

山東特派交涉員，負責與日本駐濟南領署聯繫交涉。

◆血灑泉城◆

國民革命軍接管濟南後，多次聲明保護外僑，要求日本政府從濟南撤軍。日軍不予理睬，在許多路口修起防禦工事，荷槍實彈，擺出一副臨戰架勢，待機而動。很顯然，是有備而來。

5月3日，日軍蓄謀已久的突襲便開始了，向北伐軍駐地發起了大規模的軍事進攻，又以種種藉口在濟南姦淫擄掠，無所不為。

一時間，濟南城內，屍體滿街，血灑馬路，僅這一天，被日軍野蠻屠殺的中國軍民就達 1000人以上。

侵略者向來不講道義，《國際法》在他們的眼裡猶如一堆廢紙，可以肆意踐踏。與他們理論，無疑「對牛彈琴」。5月3日夜，日軍突然包圍並強行搜查了山東交涉署，特派交涉員蔡公時用日語表示抗議：「我們是外交官，這裡是非戰鬥單位，不許搜查。」喪心病狂的日軍毫不理睬，將蔡捆綁起來，把他的耳朵和

鼻子割去。蔡公時怒斥日軍暴行：「日本人對我如同古代奴隸社會對待俘虜一樣」，「日軍決意殺害我們，惟此國恥，何時可雪？野獸們，中國人可殺不可辱！」日軍大怒，又將他的舌頭、眼睛挖去，並對其他人百般摧殘。最後，除一人僥倖逃脫外，蔡公時及16名外交人員全部被日軍殺害。

一面是日軍咄咄逼人的行徑，一面卻是畏縮退讓的低調，蔣介石下令北伐軍「忍辱負重」，撤出濟南，繞道北伐。

◆一紙屈辱文書

7日，中日軍隊就停火舉行會談。日軍得寸進尺，第6 師團師團長福田彥助向蔣介石提出3項條件，內容十分苛刻，戰地委員會主席蔣作賓無法接受。蔣介石又急派熊式輝、羅家倫、王正廷連夜趕赴濟南與日軍交涉，還是不得要領。

8日，日軍限駐守濟南的中國軍隊在1小時內離城，遭到拒絕，隨後，福田下令重炮攻城。

同日，日本內閣會議做出決定，第三次出兵山東，擬派第3師團1.5萬人增兵濟南。

同日，南京國民政府昭告全國，在得到命令後一個星期內，凡有集會，應為濟南慘案中死難的蔡公時等同胞默哀3分鐘。

9日，設在泰安的北伐軍總司令部遭到日機轟炸，讓蔣介石慌了手腳，日本人的目的，就是想給蔣介石下馬威，不讓蔣北伐。5月10日，南京國民政府的兩個重要人物到山東與蔣開會，研究對日態度，到底是打還是不打，結果：「決定不抵抗主義。」蔣派何成濬赴濟南與日軍談判，原則上同意福田的五項條件。後來北伐軍就繞道繼續北上，避開日軍。

日軍於11日占領濟南後，肆意殺人，搶掠姦淫，無惡不作。據濟南慘案被難家屬聯合會調查，在「濟案」中，中國軍民死亡 6123人，傷1770多人，財產損失3000餘萬元。

令人憤懣的是，慘案發生後，日方倒打一耙，不僅否認屠戮罪行，反而要南京國民政府道歉、賠償、懲凶、保障日人安全等等。

中日外交間的交涉一直在繼續，但中方的話語，好像沒有太多分量。日方肆無忌憚，不僅極力阻止北伐軍行動，而且態度蠻橫。

弱國無外交，再一次得到驗證。經歷了許久的談判後，生成的又是一紙屈辱文書，1929年4月4日在南京正式簽署的《濟南慘案協定》，完全成了強權政治的注腳。那白紙黑字，分明寫著的只有「大大讓步」四個字。它遭到國人的憤怒譴責，但民意終歸是民意，它無力掌控當權者的所為。

不過，蔣介石終歸是一個民族主義者，他的民族主義情緒從他早年就學保定軍官學堂時就很突出。濟南慘案後，蔣在日記中每日寫上「雪恥」二字，同時，提出一條「雪恥」措施，即「今日只有忍辱負重，臥薪嚐膽，十年生聚，十年教訓，效法往哲先賢的志節，深信失土必能收回，國恥必可洗雪！」

言辭雖然義正，但是，擲地無聲，日本人依舊橫行。以當時中國的國力與所處困境，忍耐，或許是最現實、最簡單、「最有效」的辦法。無奈，國力孱弱，又能奈何？

蔣介石是最早提出對日軍「不抵抗主義」的人。濟南慘案標誌著蔣介石外交政策的基本確立，開啟了他處理對外關係的策略。大事化小，小事化了，從而使日本摸清了蔣介石處理兩國關係的底線。實際上濟南慘案也是九一八事變的預演。另一方面，它也奠定了蔣介石所依賴的物件，其外交中心也由對日本轉向了對英美。