2014/5/2 「【最新上線】辛翠玲：我們是朝著更好或更糟的未來？──拉美民主的殷鑑」

【最新上線】辛翠玲：我們是朝著更好或更糟的未來？──拉美民主的殷鑑

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/4/29

2014/04/28

作者: 辛翠玲.

今年三月學生攻佔立院，掀起社會第一波巨浪以來，至今，各式大小政爭輪番上陣。雖說，紛爭幾已成台灣的政治常態，然而可見的未來，政治紛爭的強度，或將有增無減。

無論你是否支持學運、贊成服貿、反核與否、同意修改公投法否；無論你的政黨傾向、國家認同、左右意識型態取向為何；無論你如何認知民主、解讀公民不服從；無論是你是哪一個年齡世代，處在社會的哪一個位置...，逐漸的，我們被推移到需要無私的、拉開時間軸距、適度抽離自我，以全面的視角，反觀、自省的時刻。在社會翻騰、政治激盪、經濟路線左支右絀之間，這個比服貿、核四或公投議題更迫切、更需要深思與自觀的問題是：

如今的一切，帶著我們走向何方？

我們，做為一個集體，正在做什麼？

集體的我們，是朝著更好的，或更糟的未來前進？

紛擾之間，共識，幾乎不可得。過度的自我貶抑、悲觀或盲目的信心、膨脹的自我肯定，也只能給出一廂情願的答案。而囿於情緒與立場，絕對的客觀自省，也非易事。偏而，也就是在時代的轉折處擺盪的社會，最需要冷靜與無私的自省。

於此，能做的是，盡可能放下激情與偏見；從各種角度、各種焦距，尋找多樣的觀察點與參照點，透過不斷的對照、反思，慎思明辯，以善自警惕。

首要該提問的是：我們需警戒的未來，是什麼？與台灣同屬第三波民主的拉美經驗，可茲為鑑。

美國外交事務雙月刊近期專文，以委內瑞拉、玻利維亞、厄瓜多等國過去十餘年來的經驗，稱之為人民革命式民主。以群眾運動與選舉為爭權管道的當代拉美人民革命式民主，不同於冷戰時期，以軍事政變為手段的拉美政權革命。歸納其不同於自由民主者，有五大特點。要義如下：

1、領導地位的建立方式：

當代拉美民主，乃由政治活躍者，透過不停歇的政治運動與頻繁的選舉，一方面動員並訓練其支持群眾，另一方面鞏固自身領導地位，同時亦藉此挑戰並取代各種既有勢力，挾累積民意勝選，以取得政權。在群眾運動的能量累積過程中，領導者建立如宗教領袖般的地位；而支持與反對者之間，被以諸如善與惡、道德與否等，對立的身份標籤化的身份劃分區別。

2、民主的理念訴求與運用：

爭取並落實民主，是拉美的人民革命式民主，所高舉的共同訴求。號召者持自由民主代議制無用論，主張民主深化，並以此為所有行動正當性的基礎；認為民主的深化有賴於新型態的參與式、直接民主。為達成此理想，需以草根民眾、弱勢民眾的意志直接展現，取代自由民主的代議機制。唯在其主張中，對於民意的直接參與如何落實，並無確切的程序說明。

3、國家的推翻與重建：

人民革命式民主，認為必得推翻與重建，方得以建立真正的民主。修改憲法或政治機制乃必要之舉。為達成新制度的全面建立，當權之後，以憲法之名，將權力集中於總統或行政部門手中，以建構其理想社會與政治雛形。原有的監督制衡的民主設計、獨立批評、反對意見等，雖仍形式存在，但在各種持續的政治動員、選舉與公投中，被培訓成功的主流民意所反制。

4、經濟重分配：

人民革命式民主，認為經濟分配長期不均的問題，唯有透過國家主導的重分配，方得以消滅貧窮與不平等現象。故主張將國家主要資源，投入規模龐大的社會計畫。極端者，更進一步要求被視為既得利益的產業與企業，自電信至零售業不等，參與社會財富重分配，以此為名，干預其經營。唯重分配過程，亦無透明的、平等的機制，與政治領袖有直接關係者，常是重分配過程中最大的獲利者。

5、自喻為希望堡壘的對外政策：

在國際政治與對外關係的處理上，人民革命式民主常視自己為國際的希望所繫。其自我認知常與外界對其之認知大相逕庭。自我評價認為，其於國內所為，不論政治、社會、經濟，乃為受全球化、資本主義、霸權主義迫害的世人，展現一個真正的理想示範，也為世人保留一塊希望的淨土。而從拉美的角度與立場看去，邪惡與威脅的來源，則是集所有壓迫之源頭的美國。

人民革命式民主有無建樹呢？外交事務月刊此文持平論之，不否定其確實給予社會邊緣者、窮者、長期被歧視的拉美國家原住民族一個不同於以往的機會結構。然而，故事的另一面是，逆市場的經濟資源配置、市場信心崩盤的高通膨，與近乎瓦解的工業生產基礎，使得這些國家如同壓力鍋般；隨著社會的分裂，以群眾運動起家的政治，最後被無止盡的群眾運動所操控，街頭無寧日。位於華府的研究機構Cato Institute剛完成的一份國家評估中，列出全世界最悲慘的22個國家，居首者，即為兼具所有拉美式人民革命民主特質的國家，委內瑞拉。

我們或許可說，外交事務月刊此文，帶著美式自由民主的偏見；也或許Cato Institute的評比指標選取，是第一世界觀點，並不公允。然而客觀的事實是，幾個拉美人民革命式民主的代表性國家，確實在政治泥淖中打轉，最後取得的不是其念茲在茲的真正解放與民主，而是整體的束縛與侷限。

拉美式的人民革命式民主，其學術名詞，也就是台灣耳熟能詳的民粹主義(populism)。「民粹」這個譯名，在中文裡已被賦予過多的負面意涵；以民粹論民主，社會至少有一半的人是排斥與反感的；或許，台灣，也不會走上拉美民主之路。然而，當他山之石與我們之間，亦可以找到諸多驚人的雷同時，我們終究得放下內心裡的不情願，情緒上的排斥，讓我們冷靜的，藉他人經驗，自觀，自省。

當然，聰明的你，或許也已讀出，做為作者的我，並非沒有立場。我自己就沒有辦法做到全然的冷靜，雖然我已極力避免讓自己走向偏見。我可能是錯的，不過，又有誰真能扮演上帝的角色，以先知的權威告訴我們，未來會更好否？我們唯有謙卑，多方參照，深自警惕，勿蹈覆轍。

Photo credit: Fabian Bromann (CC BY 2.0)