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2014年12月8日 星期一

2014/12/8 「集集鎮長陳紀衡當選,太陽花學運如何改變一個人」

集集鎮長陳紀衡當選,太陽花學運如何改變一個人

摘錄自:天下雜誌每日報電子報                        2014/12/8
2014-12-07 Web only  作者:杜易寰
天下雜誌每日報電子報 - 20141208
圖片來源:王建棟
 經歷318學運,台灣年輕人真的不一樣了。起碼對新科集集鎮長陳紀衡而言。在南投集集鎮,剛剛成立的樹黨推出年僅29歲的陳紀衡,在普遍不被看好的情形下,竟然在短短3個月時間擊敗了當過6屆里長的國民黨候選人,成為新任鎮長。
 
陳紀衡身材不高,但是整個人黑黑壯壯,說起話來很簡潔,整個人很有鄉下人「古意」的感覺,唯獨眼睛卻顯得很精明。他說,家裡並沒有政治背景,上大學的時候,因為喜歡的女生在關心社會議題,所以才跟著了解。「後來就越陷越深了,」他笑著說。

他的競選總部遠離鬧區,門口沒有傳統的競選花藍,倒是牆上貼滿了自製的政見海報,陳紀衡說,他的目標就是要打一場不一樣的正面選戰,用政見決勝負。

兩年多前,他加入綠色和平組織,逐漸感受到參政才能改變的迫切性。陳紀衡印象很深刻,有一次,綠色和平抗議屏東縣政府舉辦黑鮪魚節,發現地方政府早已知道黑鮪魚被過度捕撈,但為了經濟利益,根本不理。

7月底,高雄氣爆。陳紀衡參與抗爭,要求李長榮化工出面說明。結果,李長榮化工答應在30天內出面說明,最後卻跳票,「我們一群人去抗議,對方根本沒有派人出面見我們,」他憤怒。

「我常常感到,社會運動因為政治因素,而沒辦法走完最後一哩路,」他說。

318學運是推了陳紀衡最後一把的力量。

雖然人在竹北工作,但他在學生攻入立法院隔天晚上,就搭車北上,和學生一起守在立法院內。這個運動讓他對公民參與的力量更有信心。「我相信只有行動能帶來改變,如果只是抱怨的話,那完全沒有用,」他說。

沒有資金,也沒有人脈,陳紀衡在綠色和平的志工好友簡妙蓉說,當聽到陳紀衡要參選時,幾乎所有的朋友都勸退他。但陳紀衡在綠色和平的綽號本來就叫「里長伯」,因為他總是挑最困難的任務來做。「他真的很願意做事,也很認真地關心人,」她說。

里長伯出征鎮長,陳紀衡心中立下了目標。他說,他將選戰分成戰術目標和戰略目標,戰術目標當然是勝選;但只要能夠正面地打完選戰,獲得還不錯的成績,鼓舞其他年輕人一起參與政治,就算是完成戰略目標了。

在深藍的集集參選,對手又是在地多年的現任鎮長,甚至還請到南投縣長候選人林明溱等大咖為其站台,這樣的對比甚至讓專跑小黨新聞的記者都搖頭說,「勝選機率是零」。

儘管雙方實力差距如此之大,但陳紀衡並沒有灰心。為了在短時間內得到鎮民的認同,除了舉辦小活動或拍MV吸引注意力,還挨家挨戶地拜訪,講述自己的理念,短短兩個月就把集集鎮每戶人家拜訪了兩輪半。他的台詞是「讓我們年輕人做一點事。」

選戰的關鍵轉折點在1119號的公辦政見發表會,原本對手老神在在,眾人也都覺得陳紀衡這樣沒有經驗的候選人會表現的手忙腳亂,沒想到結果卻大出眾人意料之外。「我講了對鎮未來的期望,但對手主要是再回顧政績而已,」陳紀衡說。

除了對手未做好準備外,不把陳紀衡放在眼裡的態度也讓形象大大扣分。在網路上流傳著,在喜酒場合,對手在喜宴上拒絕與陳紀衡握手的影片。陳紀衡的助選員田小姐認為,很多人覺得鎮長這樣欺負年輕人不對,反而同情陳紀衡。

從一個竹科工程師,一下子變成領導集集鎮的新科鎮長,差距之大不可以道里計。連陳紀衡的選舉助理都說,不知道該如何推行鎮務,是目前最大的困難。

但陳紀衡已經在積極拜會鎮民代表,希望能讓鎮務早上軌道。他也期許自己成功的故事,可以鼓舞青年進一步參與政治。

他的眼睛散發著堅定的光芒,「選上了,才是挑戰的開始。」


2014年12月1日 星期一

2014/12/1 「國民黨大敗,民進黨未必贏的三個觀察」

國民黨大敗,民進黨未必贏的三個觀察

摘錄自:天下雜誌每日報電子報                        2014/12/1
2014-11-30 Web only  作者:林倖妃

天下雜誌每日報電子報 - 20141201
圖片來源:王建棟
 九合一選舉落幕。民進黨在六都中拿下四都,總計22縣市共奪得13席,國民黨則從15席落到僅掌握6縣市。媒體紛紛以國民黨「慘敗」形容,但選戰長期觀察者卻認為民進黨未必贏,若綠營執政縣市仍走傳統酬庸、分配位置,卻沒有回應期待並積極栽培年輕人,同樣很快會被選民揚棄。
 
這次選戰結束,媒體都認為年輕人和首投族是勝選關鍵。實際上台北市選舉人口增加12萬人,首投族也不過3萬多人,高雄市選舉人口同樣增加10萬餘人。不論是台北市的無黨籍柯文哲或是高雄市綠營陳菊,所得票數都遠大於增加選舉人數。

一般認為,除了國民黨政府無法回應社會,從土地、環境到分配正義等問題都失去掌握議題能力,令選民想要用選票教訓執政黨,「我們根本不知道鄭文燦到底是誰,」住在桃園的黃太太說,「就是想要用選票教訓馬英九。」

其次是年輕世代的投票行為雖然難以預測,但他們所展現的力量卻渲染開來,影響五、六年級世代開始重新思考下個世代,甚至是2000年後出生世代的生存和未來,不止考量自身利益,跳脫利己主義,想要改變現狀,才是讓藍營崩解的原因。

選民求新求變的心態,從投入選戰的年輕人戰果更可以看出。不但小黨突破防線,開始有所斬獲,今年才剛成立的樹黨,在南投集集鎮推出29歲的陳紀衡,竟然意外當選鎮長,綠黨參選18年來更首次連奪兩席次,包括中壢王浩宇和新竹周江杰。

太陽花學運後應運而生的「基進側翼」,在高雄和新竹參選,雖然缺乏政黨奧援,在人脈、錢脈都沒有的情況下落選,但得票數卻連老將都不敢小覷,在高雄傳統區域小港、前鎮參選的陳信瑜即獲得超過一萬票,「沒掛旗、沒活動,一點知名度都沒有,」一位競選總部主任搖頭說,靠網路就能拿到上萬票,實在太神奇,完全打破傳統選戰思維。

有人形容這次選戰是「新世代創造新時代」,整體看來是財團牌倒、權貴牌倒、經濟牌也倒,但長期觀察選戰的人卻沒有如此樂觀,他們認為從結果論說民進黨獲得信任、揚棄國民黨,顯然言之過早。「只能說傳統以為的政治版圖,可能是虛假的,」一位打選戰超過20年的操盤手強調,「如果不是虛假的,至少是不會永遠存在。」

以民進黨來說,接下來面對的挑戰會更大。因為民進黨從原本預估選情「最好」是10席,突然一舉拿下13席,「這些縣市執政是否準備好,確實是問題,」這位不願具名的操盤手說,最出乎意料之外的桃園市、新竹市,以及選前選情膠著嘉義市和彰化縣都是如此。不論是哪個縣市,若仍沿用傳統式的酬庸和搶功勞、分位置,都會受到人民嚴格檢驗。

因為票數代表的是選民期待,民進黨獲得人民高度期待,如果沒有相對應及時組織足夠堅強的執政團隊,回應揭櫫的執政價值,一旦讓人民失望,引起的反彈勢必會反應在2016年的總統選戰中,「人民會用比對國民黨更失望的心情來看待民進黨,」 一位長期觀察選戰者說,民進黨的挑戰正要開始。

民進黨下一階段要做的是吸引並栽培年輕人。過去民進黨和國民黨相較,較容易吸引年輕人,年輕人在民進黨也比較有機會,但從近年的發展看來,年輕人愈來愈不相信政黨,他們寧願走向體制外,走向街頭或從事社會運動,甚至自行籌組類政黨如公民組合、樹黨、基進側翼等等。

「民進黨可能馬上面臨空前人才荒,」一位綠營政府官員分析,民進黨應該趁機擴大招募青年參與公共事務管道,甚至透過黨和縣市首長共同合作,合理運用這些縣市可以掌握行政資源,做較大規模招募、訓練,並賦予他們在公共事務上的角色。

國民黨在悲鳴、民進黨在慶祝的同時,恐怕都要記得,藍綠政治版圖即使不是虛假的,也不會永遠存在。這次選戰,人民用選票這樣告訴兩黨。



2014年11月13日 星期四

2014/11/13 「當海賊王佔據新聞台」

當海賊王佔據新聞台

摘錄自:天下雜誌每日報電子報                        2014/11/10
2014-11-10 Web only  作者:馬岳琳

天下雜誌每日報電子報 - 20141113
圖片來源:黃明堂
 每一個行業,都需要年輕的柴火。他們燃燒,然後未必星火燎原,但至少映照了更光明一點的可能性,讓始終是趨光性的人們,懷抱了希望。
 
第一本用新聞紀錄318運動的書《街頭守門人:台大新聞E論壇反黑箱服貿運動報導紀實》,近日出版了。

新聞,是一個社會對公共事務的溝通基礎。《街頭守門人》除了紀錄新聞E論壇在反黑箱服貿運動期間,近九十位年輕的學生和公民,是如何組成報導團隊、輪流接力完成台灣史上最大也是最長時間占領運動的現場報導,他們還希望重現最真實的318運動歷程,紀錄那最真實的22天。

真實,是新聞的基礎。但真實往往也跟新聞的呈現相抵觸。為了求證,真實與時效抵觸;為了客觀,真實與意識型態抵觸。《街頭守門人》中很有意義的一個篇章,是描述這群年輕新聞人如何在兵荒馬亂和兵疲馬困的情況下,做出好新聞。

318運動期間,E論壇在立法院濟南路上有一個被視為「編輯台」的帳篷。但真正的編輯台,是雲端上的hackpad(線上共筆平台)。

E論壇開始運作後的第六天,他們決定了「不幫任何團體宣傳、為讀者負責、訊息正確和用字遣詞都要再三留意」的重大編採原則。而另一項重大決定,就是訂定E論壇的編採機制:採訪前先提報LINE群組,並且落實「共同審稿制」。

根據《街頭守門人》書裡的說法,E論壇24小時輪班,有空的人就到現場支援,並沒有固定的班表。換言之,沒有人能夠隨時在線上/現場,但新聞隨時都可能發生,所以無法將審稿權集中在特定一群人手上。

因此,E論壇把審稿權開放給所有人,只要記者能在群組內找到兩個人幫忙審稿,在確保新聞品質的前提下,就可以讓新聞快速發出,確保時效性。

新聞媒體中具有至高無上地位的「審稿權」,被扁平化、分權化、共享化了,但「共同審稿制」的編採模式卻提升了E論壇每篇稿子的品質,當人人都有貢獻,就沒有誰可以掌握絕對的改稿權,或者指揮新聞的走向。

這種「團體協力寫新聞」的精神,其實就是典型「海賊王世代」的特質,崇尚的是自由與夥伴關係,他們形成的工作紀律與成果,來自於情感與價值的認同、互相幫忙的水平關係,而不是傳統的垂直式管理。

台大E論壇的年輕記者企圖紀錄真實,而出版《街頭守門人》的衛城出版社總編輯莊瑞琳,則企圖紀錄這段「紀錄真實」的過程。

莊瑞琳也說,如何檢視距離我們這麼近的歷史,並沒有想像中的那麼容易。「這本書面對與處理的,都是本地各式各樣的記憶,考驗作者與編輯面對『原料』的能力與耐力。」

太近的歷史未必看得清,太遠的歷史未必看不到。

「這本書是為了抗拒『那個三月』成為傳說而存在的,所以即便是在想像一隻逃走而不知長相的動物,我還是必須完全誠實,甚至承認自己的不足,在這個基礎上形成接近理想的一本書,為我們的共同記憶量身訂作的一本書。」莊瑞琳說,她是抱著這樣的心情在做《街頭守門人》。

台大新聞所教授林麗雲在《街頭守門人》新書發表會上,提到自立晚報在90年代爭取新聞自由,認為「時代創造青年,青年創造時代」。

這句看似老派而顯得不合時宜的話,總是會在某個歷史時刻悄然出現。


而青年從來沒有認輸過。


2014年11月3日 星期一

2014/11/3 「賀照緹:《太陽‧不遠》──沒有終點的拼圖」

賀照緹:《太陽‧不遠》──沒有終點的拼圖

摘錄自:天下雜誌每日報電子報                        2014/10/28
2014/10/27
作者: 賀照緹

天下雜誌每日報電子報 - 20141103 - 1

 從年初開始,我被淹沒在龐雜的拍片行程裡,記錄了三年的影片,要和剪接師討論,另一部要開始籌資。318號,發生了佔領國會的太陽花運動,忽然間我有一種魔幻的感覺,似乎前一天忙碌的工作再也不重要了。直覺告訴我,有一場大波動,將要攪動許多人事物。

在佔領的現場,看到熟識的朋友們拿著攝影機,安靜的記錄著,大家見了面頷首招呼。當時我心中隱隱有股不安──知道有大事要發生,但不知道是甚麼時候、影響層面多廣、現場有沒有人記錄。緊接著,323號晚上,學生和民眾衝進行政院,許多人受到鎮暴警察的攻擊而受傷。

天下雜誌每日報電子報 - 20141103 - 2

當時,紀錄片工會正要開例行的理監事會,幹部們開始在電子郵件丟出想法,希望可以一起做些事情。紀錄片工會是由台灣從事紀錄片的獨立工作者組成,成員包括剪接師、企畫人員、配樂、製片、導演、攝影師和動畫師等,會員人數超過400人。我們發信給會員,邀請大家一起來開會,隔天來了20多人,在26號的會議中,我們決定要以集體合作的方式,完成一部紀錄片;同時,攝影師採三班制全天候留守,務必拍下最珍貴的現場畫面;為了蒐集完整的影像,我們向社會各界廣泛徵集行政院事件的錄像,加上這個影像計畫錄下的全部畫面,建立起「紀錄片工會太陽花影像資料庫」。

當時在街頭留守的攝影師,一共有26人。自願守夜班的工作夥伴非常辛苦,春寒料峭,在好幾個下雨的夜晚過後,夜班導演王嬿妮感冒發燒,其他的工作者,有的要趕自己的作品,有的要賺奶粉錢,有的要帶小孩,……大家丟開工作和家人,掛著黑眼圈,趕到街上,進入議場內,繼續記錄。

3月直到現在的10月,半年多的過程中,常討論到一個問題:做為紀錄者的「我們」是誰?我們的觀眾又是誰?

這是一部集體創作的紀錄片,我得承認這是一個非常複雜的問題,容我回到不久之前的歷史,找尋相似的軌跡。30年前,1984年,煤山煤礦發生災變。這起重大的工安意外,造成103人死亡,22人受傷。受傷的礦工,輕則失憶,重則成為植物人,但當時的大眾媒體不理會他們,醫院怕他們佔床,急著要把礦工趕走。當時從事文字工作的王智章和陳素香看到這個狀況,把礦工的遭遇拍成紀錄片,這部片震撼了許多人,也激勵了紀錄者拿起攝影機。兩年後,他們成立了一個記錄社會運動和弱勢者的組織「綠色小組」。

30年前的那個「我們」是小眾媒體的紀錄者,組成綠色小組,以群體的組織工作為運動發聲;30年後的「我們」是一群獨立紀錄片工作者,因為太陽花運動而聚在一起,一共有十個導演團隊,組成一個近百人的工作小組;30年來,記錄著運動影像的影像運動,一直存在,並且環境愈趨友善;另一方面,經歷了解嚴、政黨輪替和無數次的選舉,台灣社會有了形式上的民主,但形式的框架無法承擔內在的腐朽,國會不足以表達人民的需求,民眾與學生無計可施,只能占領國會。作為影像紀錄者的「我們」,對此深有同理之感。

這種同理形構了初步的共識,把十位導演聚集在一起,提供了合作的基礎。合作初期,便決定了不對自己的肚臍說話,要面向儘量廣大的一般大眾,甚至是對這個事件不盡瞭解的人。但畢竟這個題材是有觀點的,我們並不打算為了追求最大數量的觀眾而削減自身的個性。

確認了觀眾是誰,下一個問題就是,要呈現怎樣的真實呢?

在這麼大的一場運動裡,真實是十分駁雜而多面的。也許拼圖的概念還蠻適合這個影像計劃的態度,《太陽‧不遠》團隊望能拼出現場的樣貌。全片的主題是青年世代的活力,以及他們面對台灣社會的提問。影片一開始的「不小心變成總指揮」是第一塊拼圖,主要人物是陳為廷,在傅榆導演的貼身記錄下,陳為廷從意氣風發,到後來面對困境的壓力,都直白的呈現在鏡頭前。他是檯面上的運動領袖,但在他和林飛帆身後,有非常多的學生和公民團體,這也是李惠仁導演「烈焰下的崩解與重生」的重點,當太陽花如陽光一般的盛開了24天,這陽光也如烈日灼身,曬傷了青年們情同手足的情誼,這斷裂考驗著青年。影片避免將光環集中在少數人身上,除了要說清運動中的認同,還要更深化的呈現其中的差異,接著追問,烈焰後的重生,是否有可能。

天下雜誌每日報電子報 - 20141103 - 3

這些認同與差異的拼圖,像一幅幅的肖像,除了陳為廷之外,其他都是周邊的人物,乍看之下不起眼,但是透過鏡頭跟拍他們一段時間之後,會發現他們煥發出驚人的光采。在家長式威權下成長的青年們,在成為佔領者之後,這場佔領成為他們的成年禮,面對政治立場不同的家人,青年哭泣之後,便獨立而成長。青年們一同生活在魔幻寫實的佔領空間,一面服中藥同時喊口號,一面跳鄭多燕同時提供支援,抽菸是唯一能看見天空的美好時刻。在議場內外,除了青年世代,還有24年前參加學運的野百合世代,分享從野百合到現在的種種變化。

其中也有思索者的肖像。初次來到街頭的青年,被打得全身是傷。他們在一夜之間長大,甚至老去,思索個人生命/暴力/公民意識/國家之於自身的意義;影片接著要追問,國家機器的暴力在何時被誰啟動,其中的暴力邏輯是什麼。

透過肖像的故事,娓娓道來影片關注的議題──這場運動對青年世代的影響是甚麼?社會現下的藍綠之爭,如何影響青年?公民意識和警方驅離行動之間,有何辯證關係?非暴力抗爭的思維模式,在台灣是否可行?青年離開佔領現場之後,然後呢,現在在哪裡?在想些甚麼?

在製作這部影片期間,許多朋友好奇的問:你們怎麼看自己呢?你們是運動者嗎?做為製片的蔡崇隆和我都認為,運動者和紀錄者是兩種不同的專業,兩者都需要投入大量精力和時間。《太陽‧不遠》紀錄片的工作者是紀錄者,不敢輕言僭越為運動主體;即使有的導演當時以參與者的身分,加入了這場運動,但是在製作影片時,也都節制情緒的,以面向觀者的位置,要求自身做好紀錄者的角色,以便邀請更多的觀眾進入這個對話空間。

天下雜誌每日報電子報 - 20141103 - 4

《太陽‧不遠》進行後製的時候,「綠色小組」在台灣國際紀錄片影展獲得了「傑出貢獻獎」。台上的綠色小組成員,髮絲灰白,挺直了腰桿,依舊對台灣社會指出真誠的諍言。小眾媒體的運動影像走了30年,我們的影像環境何其幸運,有綠色小組這樣的前輩撐開了主流之外的另一種觀點!也是受到台南藝術大學綠色小組影像資料庫的啟發,讓《太陽‧不遠》團隊萌生了「太陽花影像資料庫」的構想。

七個多月的製作期,對一部紀錄片來說絕對是非常緊迫的,也因為事件發生的當下,既要記錄突發現場,又要發展故事,難免顧此失彼;在急迫的時程下,事件背後的歷史縱深,也不是太完備……做為這部片的製片,我自己可以挑出200個缺點,而且我也相信,這塊真實的拼圖,可能永遠沒有拼完的一天。因為每個親炙真實的攝影機,都有導演的角度,透過導演觀點的剪輯,經過一次又一次的集體討論,凝聚共識,指出差異的重要性,呈現出目前的版本,這就是真實被再現的過程。觀眾絕對有理由說:「這不是我經驗的太陽花,為什麼其中沒有我輩的故事?我不滿意你們再現的真實」。真實的無法窮盡,反而提供了一塊公共空間,這空間是屬於觀眾的。十個導演,九塊拼圖,我希望《太陽‧不遠》是一個開始,而不是一個結論。透過觀眾的詮釋,繼續拼圖,它們或是文字,或為錄像,形成公民社會的公共論壇。期待這一塊太陽花的拼圖,沒有最終版。

《太陽.不遠Sunflower Occupation 電影預告Trailer

【註】《太陽‧不遠》紀錄片將於10/31晚上七點於立法院外的濟南路舉辦戶外首映。11/1開始放映。詳情請洽《太陽・不遠 Sunflower Occupation》粉絲頁。






2014年7月6日 星期日

2014/7/6 「經濟學人:張志軍訪台 放低姿態尋求台灣人支持」

經濟學人:張志軍訪台 放低姿態尋求台灣人支持

摘錄自:天下雜誌 經濟學人電子報                        2014/7/4
2014-07-02Web only 作者:經濟學人

天下雜誌 經濟學人電子報 - 20140706
圖片來源:劉國泰
 內戰結束超過60年來,中國一直不允許部級官員公開訪問台灣。此事在625日有所改變;台灣事務辦公室主任張志軍訪問台灣,希望能說服民主的台灣重回中國懷抱。

台灣總統馬英九靠商務協定緩和了兩岸情勢,但許多台灣人仍舊對中國的意圖抱持懷疑。就在張志軍參訪前不久,台灣發生數起大規模示威,反對馬英九政府與中國簽訂的服務貿易協定。目前服貿協定卡在台灣國會,經濟整合的腳步亦減慢。

張志軍對此阻礙的回應前所未見。627日,張志軍與高雄市長、民進黨重要人物陳菊會面;民進黨長期支持台灣獨立,中國也不吝於斥責民進黨。張志軍向來以不喜形於色聞名,但他不但散發親切氣息,有時還以台語發言。與陳菊會面後,張志軍顯得格外友好;他表示,中國了解台灣人十分珍視其社會系統和生活方式,中國亦尊重台灣人的選擇。他補充道,無論政黨或宗教傾向,歡迎所有台灣人參與兩岸關係的和平發展。

張志軍避開了富庶的首都台北,也儘可能避免與馬英九政府的官員會面,反之,他造訪台北以外的工業區,以及較為貧窮的中南部地區,台獨運動的心臟地帶高雄亦不例外。他與老人、原住民、小企業主等一般民眾親切對談,許多一般台灣民眾也請他協助企業發展。

不過,台灣領導人物亦堅持自決。陸委會主委王郁琦對張志軍表示,台灣的未來應由2,300萬台灣人決定;陳菊則告訴張志軍,中國發言人在611日表示,台灣的未來應由全中國人決定,但台灣沒有人同意這個說法。

無論張志軍前往何處,都會見到示威者,場面有時激烈到造成人員受傷,再次點出了台灣那喧鬧又難以控制的民主。在馬英九執政初期組織數次示威的民進黨,則與針對張志軍而來的街頭示威保持距離。



2014年6月6日 星期五

2014/6/6 「【周一專欄】朱敬一:說簽FTA「利大於弊」,跟沒說差不多」

【周一專欄】朱敬一:說簽FTA「利大於弊」,跟沒說差不多

摘錄自:天下雜誌電子報                        2014/6/3
2014/06/02
作者: 朱敬一.

天下雜誌電子報 - 20140606


今年三月爆發的學運,導火線當然是「服貿」。由於服貿是兩岸ECFA的一環,而ECFA又是台灣融入全球自由貿易的一環,因此學運反服貿的戰火,最後就延燒到全球化的議題。我所接觸到的學者專家、民意代表,不分藍綠都認為台灣難以迴避全球化,但這當然並不表示我們對全球化就要採取「無條件擁抱」的態度。這裡面值得探討的問題不少,也有一些觀念要釐清。

基本的經濟學教科書告訴我們:在完全競爭的環境中,自由市場能夠提升經濟效率。把這個論述應用到國際貿易的框架,其結論就是:各國降低關稅壁壘、促成貿易自由,能夠提升彼此經濟效率。台灣之所以擔心FTA簽署拼不過韓國、之所以想要趕緊通過服貿、貨貿等已經走到一半的開放自由貿易協定,當然就是希望簽署之後能與各國公平競爭,提高廠商的競爭力,也進而改善整體的經濟效率。

但是「自由市場提升效率」的論述,其實有另一個面向的解讀。兩位諾貝爾獎得主J. Stiglitz P. Krugman最近幾年在一系列專著中,均痛陳不少國際「自由」貿易的弊端。這些大學者的反對論點很多,但大致不出三個方向,以下分述之。

第一,提升效率當然不表示改善公平。當台灣官員說簽某個協定「利大於弊」時,其實根本沒有回答受損抗爭者的問題。提升效率的定義就是指整體利大於弊,而這背後就必然有人受損有人獲利。若是向受損的某甲說:「某乙所獲之利大於你的損失」,這種利大於弊的陳述大概只會令某甲更是火大。

第二,自由競爭的市場雖然確能提升效率,但是國際貿易市場卻從來就不是自由競爭市場。不但老美最擅長在貿易談判中逼迫對手開放美牛、美豬進口,甚至在貿易磋商的議程設定上,往往都是強權國說了算。例如,智慧財產等專利權的保護原來與自由貿易無關,但是若干年前WTO硬是把它扯進議程,這當然也是智財強權國運作的結果。總之,走向自由貿易的「過程」,是對強權國比較有利的。

第三,全球化也使得弱勢文化受到強勢者衝擊。即使在純然經濟面,世界銀行與IMF等全球融資機構都常在金援各國的時候,強迫各地政府依美歐的經濟邏輯行事(例如利率自由、匯率自由等),衝擊各國「市場文化」。市場甚且如此,其他非市場面的文化衝擊,當然就更是不勝枚擧了。

「自由貿易提升經濟效率」的論述即使有上述諸多批評,但是還是有相當的參考價值。經濟學裡常有一些定理,應該要負面而非正面解讀。例如,第一福利定理說:「完全競爭之下,一定有效率」。這個定理正確的解讀與思考方向是:當「完全競爭不成立時、或最後結果即使有效率卻有可能很不公平時,政府該如何預判而做什麼以為因應」?

同理,自由貿易提升經濟效率的論點其實卑之無甚高論,而我認為正確的解讀應該是:既然全球化台灣難以避免,而它的遊戲規則又難免如Stiglitz 所言,因為強權國操作而傷害我們的弱勢者,那麼政府該如何未雨綢繆以為因應,或是如何在開放與不開放的品項取捨中得到最大的産業利益?

從以上的思考角度,Stiglitz認為各種自由貿易協定的談判研議,根本就應該做一個個產業的微觀分析,不但要將產業戰略抽出、融入於談判方向,也要在事前預擬獲益者回饋與受損者補償之間關係。光是說整體而言簽FTA「利大於弊」,說了跟沒說差不多。

photo creditKristopher Edwin (CC BY-ND 2.0)