2014/5/1 「德國電費大漲 民眾仍支持廢核」

德國電費大漲　民眾仍支持廢核

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/4/29

2014-04-30天下雜誌 546期 作者：劉光瑩

圖片來源：Markus Steigenberger 提供

福島核災後，梅克爾宣示2022年廢核。目前有九座核反應爐的德國，處於「能源轉向」期，雖然電費年年漲不停，但再生能源也不負七成以上民眾的支持，出現令人驚喜的進展。

德國在二○○○年上路的「能源轉向」政策，目標是擺脫對核電與化石燃料的依賴，改用再生能源。廢核讓德國人付出高電費代價，但柏林能源智庫Agora Energiewende研究員史泰博（Markus Steigenberger）接受《天下》專訪說，「痛苦只是暫時，長期來說，能源轉向會為德國創造更大利益。」以下為專訪摘要：

德國能源轉向政策，一年投資超過二三○億歐元（約九六○○億台幣），其中包括每年補貼再生能源業者五十億歐元（約兩千億台幣），此舉讓家戶電費增加（十年間，從每度一．八歐元漲至二．九歐元），但民眾對政策支持度仍高達七成以上。主要是因為，電費佔家戶支出的平均為二．五％，和十年前相比僅增加○．八％，負擔並未加重太多，政府也會特別補助貧困家庭。

不過，並非所有用電戶的價格都漲。有六十五家大工業集團旗下公司的電價未調漲，原因在政府考慮到，一些需要大量電力又面臨激烈國際競爭的基礎工業，例如鋼鐵或化工業，一旦提高電價，他們可能必須以生產外移因應。

產生的後遺症是，許多有國際競爭力的產業，也跟著享受低電價，這一點受到很多人詬病，我們也認為需要檢討。

儘管聽起來是民眾補貼企業，但大多數人仍認為，這些產業留在德國，可以創造就業和稅收，因此理應享受較低電價。

德國為了能源轉向，花了非常多時間與民眾取得共識，也付出不少成本。例如從七○年代開始，國營銀行就提供優惠貸款給民眾，加強房屋隔熱設備；在建築界也有法規規範新建築，必須符合節能標準。

產業也有貸款誘因，但德國企業大多自發性提升能源標準，企業都將提升能源效率視為榮耀，有助提升企業形象與銷售。此外，他們也發現短期投入資源提升能源效率，成本其實三、五年就能回收，更有助於長期獲利表現。

再生能源 比核電還便宜

目前，德國仍處於能源轉向期，導致這幾年電費漲不停，但我們很有信心會逐漸回穩，因為風力發電與太陽能光電的成本已經愈來愈低。事實上，德國再生能源的成本，已經比很多國家核電成本還低。

但我們目前也面臨一些挑戰。在降低碳排放方面，還有待加強。歐盟希望德國在二○二○年前降低二一％的碳排放，儘管德國可以達到降低三六％，遠超越歐盟標準，但我們自己設的目標是減少四○％，所以還有努力空間。（編按：許多分析師質疑德國能否達標）

另外，目前最大挑戰，是要更新現有供電設備，以符合再生能源彈性供電的特性，經費預計要兩百億歐元。

上週我們才剛發布一份報告，結果讓我們很震驚，因為技術進步以及達到規模，再生能源價格比核電便宜太多了。

我們發現，新建太陽光電設備，每兆瓦發電成本比新建核電廠要低三四％，岸上風力發電甚至比核電低五○％，這完全顛覆了「再生能源比較貴」的鐵律。

彈性化供電系統

能源界的傳統看法會認為，「彈性供電」是不好的，一定要有穩定基載電力，也就是核電廠或火力發電廠。這個迷思，其實德國也在過去兩年才真正被扭轉過來。

因為，可彈性供電的智慧電網再搭配再生能源，比蓋一堆基載電力電廠，發出很多被浪費掉的電，是能更有效率發電及配電的方式。很多國家也逐漸摒棄對基載電力的依賴，轉而思考彈性化供電系統。

未來的能源重心，必然在風力與太陽光電，因為這是最便宜，取之不盡的能源。