2015/1/26 「【讀者投書】趙文衡：韓國完封台灣」

【讀者投書】趙文衡：韓國完封台灣

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2015/1/23

2015/01/22

作者: 趙文衡

在簽訂FTA辯論中，出現一派FTA無用論，認為FTA對台灣貿易影響不大，並舉台灣與東協未簽訂FTA，但貿易額仍然成長為例，說明FTA並不是決定出口競爭力的因素，主張台灣不需要簽訂FTA。但這些都與事實不符，必須加以澄清。

台灣近年來對東協出口的確仍然成長，這主要是近來東協需求強勁的結果，但由於台灣未與東協簽訂FTA，台灣只能分得殘湯剩菜，大多數利益由已與東協簽訂FTA的韓國拿去。

由圖一顯示，韓國與東協於2007年6月生效，隔年(2008年)出口至東協六國的金額即大幅成長，較2007年成長28%。台灣同期僅成長1.3%。自此，韓國出口東協金額持續大幅躍升，台灣與韓國對東協六國的出口差距亦持續擴大。原本在2006年，台灣出口東協六國金額僅小輸韓國20億美元，但自從韓國與東協簽訂FTA後，此一數字急遽擴大，至2013年竟輸韓國260億美元，擴大幅度高達1200%。

▲圖一：韓國與台灣出口東協六國金額（資料來源：UN Comtrade; 各國商品進出口統計資料）

 由於東協市場需求強勁，雖然台灣大輸韓國，但出口金額還能維持成長，另一個需求衰退的市場—美國—就不是這樣情形。美國進口市場需求近來呈現微幅衰退。由金融風暴復甦後，美國進口金額增加，此一趨勢一直到2012年。美國進口市場2012年成長3.1%；但到2013年則轉為小幅衰退0.2%。

儘管美國市場衰退，但對已與美國簽訂FTA的韓國卻絲毫不受影響。美韓FTA於2012年3月15日生效，當年韓國對美出口金額即成長4.2%；2013年更無懼美國市場需求衰退，更進一步成長6%。反觀台灣，受美韓FTA影響，2012年，台灣出口美國金額急遽衰退6.3%，2013年仍持續衰退。韓國輸美金額由2011年的564億元，成長至2013年的623億美元，成長幅度達10.5%；反觀台灣，同一期間台灣對美出口金額卻衰退7.8%。

美韓簽訂FTA後，台灣與韓國出口美國的金額差距亦由2011年的225億美元，快速增加到2013年的310億美元。故與東協市場一樣，台灣出口美國金額大輸韓國，不一樣的是，台灣對美出口金額也呈現衰退。

▲圖二：韓國與台灣出口美國金額（資料來源：UN Comtrade; 各國商品進出口統計資料）

 由上面美韓及韓國東協FTA的例子可得到兩個清楚的模式。其一，韓國不論與美國或東協簽訂FTA，在簽訂後，其出口立即明顯增加，同時台韓兩國出口差距亦立即擴大，顯示FTA的影響是立即而明顯的。其二，台韓兩國出口差距並未因時間而降低，反而隨著時間的流逝，差距更加擴大，表示FTA作用是長期的，時間越久影響越深，圖一與圖二均展現此一趨勢。這讓人不禁想到，在此情形下，台灣還能撐多久。關心台灣前途的有識之士能不擔心嗎？

上面的數據告訴我國，FTA的影響巨大。有人說，FTA只是降稅，不可能會造成甚麼影響。關於FTA的影響已於上面說明，至於FTA影響的方式是不是只是透過降稅，則須在此進一步說明。

若說FTA只是降稅，應是對FTA完全不了解。現今FTA的內容遠遠超過降稅，涵蓋兩國所有經貿關係，包含貿易便捷化、政府採購、智慧財產權、技術性貿易障礙、投資、商務人士移動、金融、競爭政策、法規透明化等。由於其涵蓋面廣，對改善貿易環境的作用巨大，甚至經由FTA所形成的開放競爭環境更可以促進創新。這些因素使得FTA的作用不只是一次性的降稅，而是深切影響各國的長期競爭力，這也是為什麼台韓兩國差距會越來越大的原因。

看到這樣的情勢，韓國不只會竊笑，還會暗自大笑，恥笑台灣笨到連自己已經大輸都不知道。這當然不是企業的錯，台灣企業已經很認真。錯在政府(含立法院)，政府無法突破困境，遲遲未簽訂FTA，任由台灣競爭力落後，讓企業成為孤兒、在戰場上頻頻打敗仗卻束手無策。

筆者知道，大家不喜歡看到這種訊息，更不喜歡這個標題，但不管喜不喜歡，目前正在發生的事實是，韓國完封台灣。

（作者為台灣經濟研究院副研究員）