廖元豪：「外籍新娘進口論」是逆流，還是回流？
摘錄自：天下雜誌每日報電子報 2015/3/12
2015/03/11
作者: 廖元豪
 |
| photo credit: flickr@可人 賴, CC BY-ND 2.0 |
柯文哲市長「台灣不是很多外籍新娘嗎？已經進口30萬了。」的話語，讓人回想起10多年前，那個漫天蓋地鄙視新移民，對歧視絲毫不以為意的時代。也憶起「那些年」，三不五時要為官員或媒體的「失言」上街頭或投書抗議的歲月。我們曾經以為，社會已漸漸覺醒，政策已改變，這個社會對移民的態度大有進步。但這句話加上千千萬萬為柯市長撐腰的網路留言，讓人不敢樂觀。
2003年底，為了因應政府所提出的「入出國及移民法修正草案」，許多新移民與台灣的支持團體，成立了「移民／住人權修法聯盟」（移盟）。當時的草案以及相關法規，對於來自東南亞與中國大陸的婚姻移民，充滿了敵意與鄙夷。在「本土化」「台灣主體性」高唱入雲的時代，台灣人對於「不同」的外來群體，充滿了驕傲。政策上也都在設法「篩選」，「教育」，以求保障「人口素質」。公眾人物經常出現類似柯文哲的話語。於是，移盟在忙著推動修法之餘，還要為了各種歧視事件抗議、投書。這些例子罄竹難書。最典型的例子，就是教育部次長周燦德在會議中說「外籍新娘少生點」。移盟與許多團體至教育部門口抗議，要求道歉。周次長原本還自辯是「善意」關切外籍新娘家庭的環境。而立委廖本煙說越南新娘可能存有「越戰遺毒」；內政部長蘇嘉全對於大陸女子在靖廬收容期間只能洗冷水的質詢，回答說「不能對他們太好！」，也都是著名的例子。最近為了幫柯市長撐腰，有網友找出「當年」政府機關電子報文章的「進口論」，其實正是2004年的舊資料。顯示當時政府對移民的態度。
另一件讓我記憶深刻的事是：移盟立法院與內政部許多官員協商討論條文後，當時的境管局長吳振吉，當著許多移民姊妹與民間團體，很「誠懇」地說：「感謝各位爭取移民人權，但也請顧及我們台灣的人口素質。」這番話惹惱了在場的移盟成員，我們當場抗議。我從吳局長無辜而堅定的表情上看出，他真心相信，這些來自「落後地區」的新移民，將會污染我們台灣人高貴的品質。
不只是政府官員。許多大眾傳播媒體（當時還沒有臉書、推特）也流露出濃濃的鄙視。「外籍新娘」、「大陸新娘」是當時的標準稱呼。許多「外籍新娘騙錢」，或「假結婚真賣淫」的報導甚或臆測，非常普遍。甚至所謂的質報《中時晚報》，曾有一篇記者評論「新移民天堂」，認為台灣對新移民實在太好，給他們過多的資源。文章中指出，大陸新娘再來多一點，台灣就要被「淹沒」了。還批評「新移民家庭得以無條件接受各項社會救濟與服務…負責埋單的納稅人負擔」，卻完全不知各種社會給付在當時都無法適用在新移民身上，他們都辛苦地自食其力。
更糟的是法令政策，以及官員執法的態度。當年外籍配偶只要離婚，就必須告別親愛的子女離台。即使是受到家暴而離婚，也不例外。於是許多外配在婚姻中必須默默忍受暴力。外籍配偶想要歸化，必須提出超過40萬元的存款證明或每月收入在最低工資兩倍以上的財力證明。更離譜的是，主管機關還偷偷在表格或子法中，增加法律所無之限制，讓已經拿了身分證的大陸配偶也無法帶著自己的子女來台。甚至職司人權保障的大法官，每次碰到外人、大陸人民的權益案件，都斬釘截鐵地站在政府這一方，讓各種嚴苛管制輕騎過關。更讓新移民（即使是已經歸化設籍，拿了身分證的中華民國國民）覺得自己是不受保護的次等公民。
移盟與各地的新移民姊妹，推動修法爭取平等。來自越南、泰國、柬埔寨、中國大陸等地姊妹，一次次與充滿敵意的政府官員協商，上街頭陳情抗議，製作影片，投書並出版。更重要的，是他們用自己的「存在」與「貢獻」，證明自己是台灣這塊土地的一份子。「他們」與「我們」共處共榮。日久他鄉是故鄉，他們其實早已成為「我們」。
在2007年的11月，立法院通過新修正的「入出國及移民法」。移盟提出的許多條文都被納入。新移民姊妹藉由參與民主程序，主動地把自己的意見、想法、觀點放在法律中。這樣的行動，有著重要的培力與示範意義。新移民展現了能力與自信，告訴自己也告訴台灣人：
我們不是弱者，我們不是被照顧的可憐蟲，我們是一群離鄉背井開拓人生的勇敢夢想家！我們就跟「篳路藍縷以啟山林」的台灣人祖先一樣，在這個地方築起自己新的家！
在修法通過的記者會上，來自泰國的姊妹雅青，很激動地拿著麥克風說：
「偶爾有人說我們是『進口』來的…現在我們可以說，我們不是被『賣』來的了。」
她的眼神充滿信心與歡喜。
事實上，在此之後，台灣社會與政府的態度，的確也在姊妹們的努力下，一步步改進。尤其在政權輪替後，政府主動簡化外配歸化的財力證明，縮短大陸配偶設籍的等待年限。相關機關對新移民與支援團體的態度，在政權輪替之後，頗有改善。雖然抗議陳情仍時而有之，但內政部、陸委會、移民署的官員都願意坐下來談如何解決問題，也的確在行政上修改了許多措施。監察院做出好幾個友善移民的調查報告與糾正案。大法官也終於從2013年起，回應了人權團體與法界多年的建議，在數個解釋中，將現行法律中過於侵害移民權利的措施宣告違憲。基本上，政府論述的主軸，從過去的擔心人口素質，防範假結婚，逐漸轉向成多元文化，並肯定新住民對台灣的貢獻。新移民姊妹的社會形象，也愈來愈正面。電影《拔一條河》，電視節目《WTO姊妹會》，都頗受好評。
在政治人物方面，對新移民示好，或至少在言語上肯定新住民，也已經成為正常現象。畢竟50萬婚姻移民加上親友，是個重要的政治力量。即使是當年極為排斥新移民的民進黨，雖然對大陸配偶依然敵視，但有多位立委至少努力地為外籍配偶推動友善立法。
這就是為什麼柯市長的「進口論」，與柯粉不分青紅皂白的亂挺一氣，會讓我（與許多移盟夥伴）瞠目結舌的原因：這不是一下打回10年前了嗎？這些年的進步到哪兒去了？雅青當年很欣喜地說，不再會有人說我們是「進口」的。怎麼這種當年都快要絕跡的話，如今卻出現在號稱進步的柯市長口中呢？難道政黨、藍綠之分，真的會導致對新移民不同的態度嗎？
許多柯粉說，柯市長講的是「事實」。他只是揭開國王的新衣而已。
我真不曉得持這種論調的朋友，到底對新移民的現況、政策、環境有多少了解？憑什麼說這是「事實」？
首先，無論是外籍或大陸配偶，很大比例仍然是透過所謂「自由戀愛」而非仲介。柯市長知道嗎？而且，婚姻媒合在移盟推動的修法中，已經不能從事營利，故改為非營利法人來辦理。柯市長恐怕也不知道吧。
就算有媒合機構或各種「相親」，再加上「聘金」，難道就可以說人家是買賣、進口婚姻？台灣本地也有婚姻介紹所，相親與聘金也很普遍。我們會說這些婚姻都是買賣交易嗎？如果不是，那為什麼單說外籍新娘是「進口」呢？特別針對外籍新娘，用這麼難聽的詞彙，這難道不是同時歧視了新移民以及他的台籍伴侶嗎？
也有人說，這只是失言或坦率。在我看來，這種失言其實也反映了柯市長對過去10多年台灣社會的變化，毫無所悉。對台灣的移民、多元文化到底是什麼一回事，也沒有概念。如果柯市長誠摯道歉反省，發揮學習力與影響力，請市府延續或更發揚近年來對新移民友善的態度，來執行各種政策，那這次的失言反而是個契機。許多人也樂觀其成。
可怕的是，許多的柯粉似乎不讓他反省。甚至為了挺他，寧願將錯就錯，把一句錯誤的失言說成正確偉大的神諭，同時兇狠地攻訐其他批評者。10年前，冒出這種話語的人，還可能在抗議下，有點兒不好意思。但如今的網路留言，有許多人似乎絲毫不以為意，也不認為這是歧視。愛之足以害之，這恐怕反而讓柯市長失去了進步、反省的機會。更讓他「沒有性別意識」或「大男人主義」的形象更加被強化。
「外籍新娘進口論」，到底是台灣排外主義的回流，讓台灣被打回10年前的歧視原貌；或者它只是一時的小小逆流、亂流？其實柯市長掌握關鍵。如果您願意放下身段，好好了解移民議題與政策，關切居住在台北市與台灣各地的新移民。相信以柯P的魅力與粉絲的忠誠，必能發揮「風行草偃」的效果，讓更多台灣人認識多元文化。事實上，台北市政府很早就成立了特別關切新移民的委員會，也在許多政策上提供重要協助。市長一念之間，就可以讓台灣「更進步」，闔興乎來？
沒有留言:
張貼留言