2014/3/31 「工作還在，老闆變成中國人？服貿需要全民接棒盯下去」

工作還在，老闆變成中國人？服貿需要全民接棒盯下去

摘錄自：Cheers雜誌電子報                     2014/3/27

2014-03

Cheers雜誌

作者：洪懿妍

圖片來源：劉國泰

對服務業產值佔GDP比重近7成，就業人口比重也高達6成的台灣來說，服貿不僅是一項自由貿易協定而已，更關係數百萬工作者的未來權益。這個社會不能再逃避它該做的功課，對這個茲事體大的協議內容，每個人都應該搞清楚。

整整一個星期，很多人的臉書都被徹底洗版了，「服貿」成了彼此串連的唯一議題。

不過，如果大家還有印象，服貿在2013年6月21日，由台灣海基會董事長林中森與大陸海協會會長陳德銘簽定之後，曾在台灣掀起一股「服貿熱」，反對及擁護者皆有。然而，沒多久，這個議題就迅速冷卻，再沒有引起多少關注。

為什麼在長達9個多月的時間中，多數人仍然搞不清楚服貿的內容為何？對工作者造成什麼影響？還有，到底為什麼要關心服貿？眾人的漠視與輕忽，以致於最後演變成一位立委隨隨便便就可以在30秒內打包通過的荒謬大戲。

大學生占據國會殿堂，固然支持讚許者有之，憂心疑慮者有之，但至少它引爆一個最重要的效應：這個社會不能再逃避它該做的功課，對這個茲事體大的協議內容，每個人都應該搞清楚。

影響407萬工作者權益

本質上，服貿是兩岸針對服務貿易進行協商並形成的共識，而「市場開放」則是此份協議的主軸。在協議內容中，中國開放包括金融、運輸、觀光旅遊等在內的80項服務業；台灣則開放金融、醫療、電信等64項服務業。

對服務業產值佔GDP比重近7成，就業人口比重也高達6成的台灣來說，服貿不僅是一項自由貿易協定而已，更關係數百萬工作者的未來權益。根據經濟部的統計，服貿協議牽涉到的就業人口，高達407萬。

對這407萬工作者來說，服貿生效後的衝擊為何？最需要解答的疑慮有兩個：

未來會有大量大陸勞工來台，我的工作即將不保？

這是最容易引起恐慌的一種說法，但事實上，這種情形幾乎不太可能發生。

在服貿協議底下，台灣是「允許大陸服務提供者在台灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式，設立商業據點」，並沒有開放一般大陸勞工來台工作。

因此，比較實際的情況是，在台灣的中資企業會聘用許多台灣勞工，某種程度反而是創造了就業機會。

未來我的老闆會變成中國人？

這是極有可能發生的事。台灣允許中資企業的管理者及跨國企業的負責人來台停留，每次不得超出三年，但可無限次數申請展延。因此，台灣的工作者未來可能會長期為中國籍老板工作。

經濟開放背後的政治意圖

持平而論，單就經濟層面而言，貿易開放、自由，對天然資源不豐，極度仰賴國際貿易的台灣來說，是條正確的路。基本上，簽訂服貿可以讓台灣企業透過更直接的競爭，強化經營體質，還有機會到全球最大的市場上去分食大餅。

真正令人憂心的是政治面。海峽兩岸的政體並非單純國家與國家的關係，而是政治上的對立者。因此，沒有人真的相信，中國和台灣簽訂任何經濟貿易合約，背後沒有政治意圖存在，這才是最讓人不安之處。

因此，何以我們樂見台灣與紐西蘭簽定經濟合作協定（ANZTEC），卻對中國給予相較於其它國家的「最惠國待遇」，心存恐懼？最大原因正是在此。

大學生激起全民監督

台灣與中國的經濟規模差距實在太大，中國的經濟並不仰賴台灣，但隨著服貿生效，台灣卻會愈來愈依賴中國。將來是否會因為經濟依存度過高，傷害政治的獨立性，誰也不敢說。

畢竟，在大陸經商的台商，幾乎都吃過在中國「政不通，人便不和」的虧。即使服貿協議沿用ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）條例，明文訂有「發生爭端……應由雙方透過協商解決」的條款，但兩岸民主程度差異如此之大，同樣讓人對於發生爭端時，是否真能公平協商，心裡打上個大問號。

因此，若單純就經濟角度來看服貿協議，無疑太過天真。在立法院外的學生，就算了解服貿的內容，也不盡然真的明白這份協議可能產生的正負效應有多大。（其實，即使是「大人們」，恐怕也很難摸得透。）

然而，大學生對這個「黑箱服貿」開了第一槍，衝撞了體制，流了淚，也流了血，即使不知道這條路會走到哪裡，至少，他們激起全民的監督與熱烈辯論，光是這點就值得了。

更大的市場、更強的競爭力，確實讓經濟發展停滯的台灣垂涎。然而，得來不易的民主、自由與文化涵養，更需要呵護。

即使服貿對台灣有其正面意義，但必要的配套措施是否齊備？附帶條款是否健全？接下來，全民都要接棒，好好的盯下去。

否則，力挺反服貿的港星杜汶澤被網友瘋傳的那句話，只怕會成真：有時候，窮，可怕，但收錯錢，更可怕！