2015/3/7 「中共兩會看點一 「打虎」、「拍蠅」很任性」

中共兩會看點一 「打虎」、「拍蠅」很任性

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2015/3/6

2015-03-05 Web only  作者：李明軒

 

圖片來源：天下資料

全國人大會議是全球矚目的政治盛會，哪些是攸關台灣、必須關注的重點？

 

正在北京舉行的十二屆全國人民代表大會第三次會議，是中國大陸一年一度的民主盛會，政治明星秀場，也是外界觀察中國政府年度工作的重要窗口。要以最短時間瞭解中共打算作什麼，怎麼做，以下五點不可忽略。

1.繼續擴充國防軍力

今年報導「兩會」的中外記者超過三千一百人，海外與大陸本地的記者人數幾乎相當（1400比1700），是名符其實的國際新聞焦點。國際媒體關心兩會，很大原因是國務院要提交2015年國家預算草案給人大審查，這也是外界了解中國大陸未來一年發展軍力的重要參考。

根據全國人大發言人傅瑩說明，今年的中共國防預算增幅在10％左右，是連續五年以兩位數成長，這使得中國在軍備開支上面，已經是僅次於美國的世界第二。

「我們的歷史教訓，落後就要挨打，這個我們不會忘記，」在回答中外記者提問時，全國人大副秘書長兼發言人傅瑩說。

2.兩岸關係軟中帶硬

帶著百億創業基金來台，鼓勵年輕人創業的的阿里巴巴創辦人馬雲前腳剛走，中國國家主席習近平就在「兩會」上發表重要對台講話，強調兩岸關係必須建立在「九二共識」的互信基礎上面。

「基礎不牢，就會重新回到動盪不安的老路上去，」習近平在談話中強調。

這套軟中帶硬的講話看似沒有新意，不過仔細分析，還是可以看到，陸方注意到九合一選舉後，台灣政局不穩定，政策「不明朗」，因此搶先為兩岸關係定調，避免台灣方面出現「誤判」。

另外，陸方認為，「決定兩岸關係走向，根本因素是大陸的經濟發展。」這就回到兩會另一個不可忽略的重頭戲：經濟政策。

3.新常態下經濟改革

去年中國經濟成長7.4％，今年目標7％，明顯進入結構性減速，充滿壓力的「新常態」。新秩序下，國務院既要宏觀調控，也要深化改革開放。落實到具體的產業政策，就是對外推出結合經貿外交「全方位開放格局」的「一帶一路」（絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路）大戰略，對內進一步深化國企國資改革。

根據中國國務院發展研究中心的報告，國企改革將是2015年的重頭戲之一，主要工作包括改革監管方式，建立中央、地方的國有資本經營平台，既要讓國有企業向一般企業轉型，又要因地制宜，兼顧社會公益。

「困難和挑戰比預想的大，我們迎難而上，」中國國務院總理李克強在人大開幕式做工作報告時表示。

4.打貪腐態度「很任性」

另外，兩會代表間流傳的「熱詞」則是「打虎」、「拍蠅」、「獵狐」。這些隱晦的詞彙顯示過去一年，中共打貪腐的震撼效用。

事實上，兩會本身就是打貪腐的「災區」之一。全國人大2964位代表，兩年來有39人因為違紀和涉貪遭罷免，政協委員也有8人涉貪，其中還包括前全國政協副主席蘇榮。

在記者會上，全國政協發言人呂新華表示，在反腐這個問題上，黨和政府，人民群眾的態度一致，「套用一個網絡熱詞，就叫『大家都很任性』。」

5.依法行政準備上場

兩會雖然有國會功能，但是一年只開一次，時間只有短短11天（去年8天半）。人大代表在這麼短時間裡能夠審議的法案其實不多。不過，呼應習近平在去年底提出「依法治國」的目標，今年全國人大要通過的〈立法法〉，對大陸未來法制走向，具有舉足輕重的影響力。

政大法學院教授，專精大陸法律的王文杰表示，〈立法法〉類似台灣的〈中央法規標準法〉，是規範立法制度的法律，目前人大討論的〈立法法〉草案如果通過，不僅賦予全國人大更多立法權責，也將更清楚劃分中央、地方權限，甚至將衝擊到目前行政機關的裁量權空間。

「目前中國有17種稅目，通過立法的只有5種，」王文杰解釋，「有了〈立法法〉，行政機關收費，勢必另外想辦法。