2014/9/30 「中國鬆綁「一胎化」為時已晚」

中國鬆綁「一胎化」為時已晚

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2014/9/30

2014-07-23 天下雜誌 552期   作者：經濟學人

圖片來源：黃建賓

去年底，中國鬆綁「一胎化政策」，卻沒有出現新的嬰兒潮。如果想不出辦法多勸人民為國家「生產」，中國的社會和經濟安全恐怕不保。

 

世界潮流轉向，總是有人從中獲利。去年底，中國鬆綁實施三十多年的「一胎化政策」。很多人投資相關產業。從尿布到鋼琴，都被看好會供不應求。

到目前，他們的希望落空。中國並沒有新的嬰兒潮。統計到今年五月底，僅有二十七萬對夫婦申請生產第二胎，僅有二十四萬對夫婦獲准，遠低於官方預測的一到兩百萬新生兒。

怎麼會這樣？一方面，因為「官僚殺人」。地方政府擔心，醫院和學校無法應付嬰兒潮，故意把申請程序複雜化。比如說，在濟南市，申請人必須提供七份文件，證明自己的婚姻狀態。複雜的手續，終結許多新生命的希望。

生不出來　國家穩定也不保

剛起步，政府較為謹慎，或許可以諒解。依照新的政策，只要夫妻其中一人是獨生子女，就有資格生產第二胎。中國有一千一百萬對夫婦符合條件。專家預測，接下來的十年內，每年新生兒人數，會從現在的一千六百萬人，慢慢提升到一千七百萬人。

儘管如此，政府還是高估了嬰兒潮的規模。就如所有的富有國家，中國開始盛行小家庭。都市的房價高、好的幼稚園難找，導致人們不願意生育。

瑞士信貸估計，在中國養孩子，一年要兩萬五千人民幣（約十二萬台幣），相當於一般人的平均年收入。

一胎化政策的後遺症，更是使問題惡化。過去，祖父母能幫忙照顧孫子、孫女。但是，現代人晚婚、晚生育，同時要照顧老一代和新一代。獨生子女沒有兄弟姊妹能分擔責任。政府致力於建設托兒所和養老院，卻不足以解決問題。

中國的生育率，已經跌到歐洲的水準，平均每對夫婦生一．五個孩子，遠低於中國目前發展階段、維持人口成長需要的二．一。快速老化的中國，若沒有年輕的勞動力，很難維持社會和經濟穩定。

過去，政府用強硬的手段，禁止人民生育。現在，卻要想辦法勸夫妻多進臥房、多幫國家「生產」。在這方面，中國和鄰近的日本，確實是在同一條船上。（周原譯）

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