2014/9/25 「Open Data成功關鍵：改變公務員的思維」

Open Data成功關鍵：改變公務員的思維

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2014/9/25

2014-09-24 Web only  作者：劉光瑩

 

圖片來源：shutterstock

 台灣政府推動開放資料，雖然才剛起步，如果能好好利用充沛的民間智慧，激發的商機與應用不可限量。

 

人稱「氣象先生」的天氣風險管理開發公司總經理彭啟明，現身台北國際會議中心，但今天他不是來報氣象，而是在台灣首屆「open data跨域整合年會」上，與三位科技人同台，共同呼籲政府加速資料開放步伐。

身兼台灣Open data（開放資料）聯盟會長的彭啟明指出，與其他推動開放資訊的國家相比，台灣的表現差強人意。（見圖）

（資料來源：彭啟明提供）

 美國因為從2009年起就大力推動資料開放，累積資料高達十萬多筆，榜首當之無愧。台灣的國發會，從2013年4月推出政府資料開放平台以來，開放了2600多個資料集（data sets）。彭啟明指出，新加坡與日本只比台灣早起步半年，開放的資料及數量就是台灣的三至四倍，企圖心相當驚人。

他同時指出，台灣政府單位提供的資料，很多是PDF檔、Word檔，但應用程式設計者需要的，是便於加工運用的CSV甚至RDF格式的原始資料，政府對於何謂「開放資料」的認知與業界還有一段距離。

政府開放資料，有什麼用？彭啟明舉例說，美國與英國政府都將石化管線的分佈資訊鉅細靡遺開放，讓許多公司能夠結合地圖，做成石化管線資訊系統。「假如台灣早就做到這種程度，高雄市日前發現氣體外洩時，第一時間就能知道該地區有哪些管線經過，災害不會這麼嚴重。」

原本散落在各地的資訊，透過開放與加值，可把原本看似不相干的元素組合成有用的資訊。房點子顧問公司開發出的「3秒算房價」，結合內政部不動產交易實價登錄與Google地圖，再考慮樓層、距捷運站距離、建築物新舊等資訊，精準估計出某棟樓某層公寓的市價範圍。

但這個系統還缺了重要一角。房點子總經理蔡明沛，本身就是位專業不動產估價師，他坦承，當初其實很想把雙北市的海砂屋、輻射屋、凶宅、土石流潛勢區等資訊都列入估計，但政府相關單位都不願意釋出完整原始資料，其中內政部的「山坡地丙種建地」甚至只允許「一筆筆打電話詢問，不對外公開」，他只好在APP裡提供連結讓民眾自行查詢。

對有志於使用政府開放資料的創業者來說，除了各單位不願提供資料，公務機關的繁文縟節更讓他們頭大。

程思科技以「Youbiker」APP，結合公共自行車租借資訊與周遭商家折扣訊息，獲得經濟部工業局open data應用推動計畫特優獎20萬元，更被列為五家重點輔導的新創企業之一。二十七歲的年輕創業家曾映傑說，跟政府拿資料不但要寫冷冰冰的公文，還要每月交報告交代資料使用狀況，讓他們一個頭兩個大。

曾映傑舉美國政府為例，他們把所有道路交通違規資料都開放在網路上，許多公司下載後製作成開罰單、抓超速系統，讓許多警察局樂於購買使用。「將資料公開，只要花少少經費，卻能讓許多廠商進行加值後，做出更棒的系統，比警察局自己找廠商、寫系統來的省錢，也更有競爭力。」

台灣政府機關對於資料的看法，往往是「保護」大過「開放」，連行政院科技會報執行秘書鐘嘉德都坦承，「開放資料最重要的第一步，是改變公務人員的思維。」

國發會資訊管理處負責協調各部會開放資料，副處長莊明芬強調，許多單位一開始不願意提供資訊，是因為怕被錯誤解讀，但她強調，官員的心態要改變。「我常跟他們說，A單位上架青椒，B部會上架牛肉，自然會有能人可以把他們變成青椒炒牛肉。」

但如果青椒沒洗，牛肉沒切，就算貨架都塞滿滿，恐怕也會乏人問津。台灣政府推動開放資料，雖然才剛起步，如果能好好利用充沛的民間智慧，激發的商機與應用不可限量。