2014年2月27日 星期四

2014/2/27 「辛翠玲:「從紗開始」──另一面向看TPP」

辛翠玲:「從紗開始」──另一面向看TPP

摘錄自:天下雜誌電子報                        2014/2/25
2014/02/20
作者: 辛翠玲.


天下雜誌電子報 - 20140227


外電報導,不具名白宮消息顯示台美TPP談判可望達陣,台灣最快可於2015年將入TPP。倘若確如媒體轉述,台灣加入TPP,已是咫尺之遙;那社會各界有必要全面認識TPP

台灣對TPP的片面文宣

觀察政府與輿論對話,對TPP的詮釋,多半將之描述為「高標準的多邊自由貿易協定」,夾述論點多為,TPP會籍將使90%產品享有零關稅優惠;若遲於鄰國加入,則我國經濟將重創等等。簡單歸納,我國官方將TPP詮釋為一個,凡願意跟上其開放腳步,則可共享其廣大市場的利多。

姑且不論上述說法是否正確,官方文宣對於TPP的資訊傳遞過於片面。卻是必須注意的。

WTOTPP

倘若說WTO1990年代的美國,為擴充其全球經濟領先地位下的作品。那麼,TPP可謂為美國為延續其做為國際經貿規則領導者,所量身打造的遊戲。

相較於WTO是在美國傲視群雄的90年代,以關稅自由化、去除貿易障礙,打開各國的各類市場為目的;則在美國獨霸地位漸受威脅的21世紀,TPP的主要目的歸納有三:

1、阻礙中國為主的高成長新興經濟體,威脅美國經濟實力;

2、結合TTIP,確立美國主導的新世紀國際經貿制度;

3、配合當代美國商界利益,設計符合美國政經利基的經貿規則。

TPP談判國而言,TPP需要細讀與推敲的項目甚多。然而外界卻不易瞭解這項正在進行中的世界工程內文。從少數已揭露的資訊,與近日維基解密披露的談判文件中看來,相較於台灣念茲在茲的「落後於南韓」、「關稅優惠」,TPP重新定義國際經貿規則的企圖,所帶來的影響更為關鍵。

以「從紗開始」(yarnforward)為例

試舉TPP談判爭議頗高的「紡織與成衣原產地規定」之例。

此項談判中,美方代表主張,未來紡織品是否適用TPP優惠關稅,與其產地密切相關。原產地標示的認定,必須「從紗開始」。也就是,假如成品所使用之最上游紡織原料非來自TPP成員國,則該產品不在TPP待遇之列。

進一步分析,若台灣為TPP會員,則台灣製紡織品欲在TPP區域內貿易,需證明該產品從原物料開始,乃至於剪裁、縫製等所有過程均來自其他TPP會員國。換言之,倘若該產品使用中國製紗線,則將被排除在TPP適用項目之外。

「從紗開始」,只是TPP所謂的「高標準」之一例。既有可取得的公開資訊中,關於智慧財產權、專利權等的內文,乃按美國商界聯盟(含美國藥品研究和製造商協會、美國商會和美國電影協會等)所提供之文件起草。所主張有利於美國在下個數位經濟的競賽中,透過國際規則,保障目前美國的優勢產業。

台灣加入TPP

筆者個人大膽的評估,由於TPP關係著美國的重要世紀佈局與歐巴馬的第二任期政治生命,以台美的軍事戰略關係、兩岸特殊關係、台美在電子資訊產業的綿密牽連等多方面看來,美國根本不可能讓台灣有機會置身事外。

換句話說,台灣加入TPP,不是台灣有求於美國,也不是美國有求於台灣,而是雙方命運交織下,台灣終必走上的一步。在這樣的關係基礎下,我官方對於TPP,實在不需在公開表述中,使用如此委曲求全的言語與姿態。

或許個人所言對殫精竭慮的主事者亦不盡公允,然局外人觀點,國際經貿談判,我方其實需求精慮,善用籌碼。不躁進,方能不卑亢。



沒有留言:

張貼留言