2014/11/25 「太平洋時代來臨 中美勢力反轉」

太平洋時代來臨 中美勢力反轉

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2014/11/24

2014-11-17 Web only  作者：經濟學人

圖片來源：鍾士為

 中國崛起和美國相對衰弱帶來的敵對和懷疑，為太平洋區域的未來發展蒙上了一層陰影。

 

四個世紀前，太平洋是全球經濟的中心。銀礦從當代的墨西哥，透過馬尼拉運往中國，以支撐價值下滑的中國貨幣；甜薯、玉米等作物也從美洲來到中國，支撐中國那爆炸的人口。

在此同時，中國的絲綢、瓷器，也透過美洲大陸運往歐洲。而在全球重心轉往大西洋之後，太平洋成了靠槍砲強制推動獨佔貿易之地。自那時開始，各界就一直視太平洋為「機會之洋」；現在，太平洋的機會來了，為什麼？

主因在於商業。自1970年代開始，美洲與亞洲間的貿易已讓大西洋難以比擬。半世紀以來，美、日及現在的中國間的工業實力拉据戰，讓數十億人得以脫離貧窮。

這股動能亦展延至環太平洋地區；東亞、包括東協國家在內，成為全球整合性最高的工廠，產品在邊界來回流動，最後再送至歐美。亞洲很快就要成為拉丁美洲最大的貿易夥伴；中國與拉美間的雙向貿易流快速成長，近幾年，中國的拉美投資額亦高於非洲投資額。

然而，貿易不一定能為太平洋帶來太西洋在戰後時代發展的價值。1941年的大西洋憲章，避免領土侵略、促進自由貿易和航海自由。布列敦森林體系由大西洋帶領，太平洋也沒有與北約相似的組織；反之，太平洋彷如強權、民族主義和爭議性歷史的戰場。

不過，太平洋或許沒有共同價值，卻也不缺共同興趣；在這裡，權力大多出自財富而非階級，太平洋國家也是新想法和新技術的早期使用者。漫長的帝國主義歷史，也讓這裡偏好協商而非明確規範。

當然，中國崛起和美國相對衰弱帶來的敵對和懷疑，還是為太平洋蒙上了一層陰影。中國聲稱「近海」礁島的主權，讓許多不安鄰國靠向美國；在此同時，美國則提出了「轉向」亞太等政策，並試圖建立跨太平洋夥伴（TPP）貿易協定。

不過，貿易應該用來團結、而非分裂太平洋；美國應該鼓勵中國加入TPP或相似自由貿易區的協商，建立兩強都有能力影響規則的跨太平洋機構；唯有如此，太平洋的未來才會和它的名字一樣美好。（黃維德編譯）

©The Economist Newspaper Limited 2014

經濟學人英文原文

2014/5/29 「【周一專欄】朱敬一：全球化令我擔心的是什麼？」

【周一專欄】朱敬一：全球化令我擔心的是什麼？

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/5/27

2014/05/26

作者: 朱敬一.

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如果你還不了解什麼是知識經濟、什麼是全球化，以下我給你一百字的懶人包定義。知識經濟就是指「知識」在經濟社會中的角色越來越重要，而由於知識的無敵對性（non-rivalrous)與邊做邊學特色，很可能産生「強者益強、弱者益弱」的報酬遞增。在全球化下，任何一個國家在全世界各地都有競爭者，使得沒有效率的、社會路障多的國家，極容易被擊潰。

在此，我特別要強調知識經濟與全球化的相乘效果。假設某國原本在某個知識經濟產業X有優勢，卻因為立法延誤或某些社會阻力而蹉跎。由於全球化下各國都在互相競爭，別的國家A很可能因為國內阻礙少而先開始佈局。即使A國發展X產業的條件原本比不上台灣，但是知識經濟「報酬遞增」的特色，使得A國越走越順，不但彌補了它原來較我們遜色的缺點，更能逐漸拉大與我們的差距。

等到我國終於排除障礙，X產業開始起步了(朝野終於協商簽字了，某全無道理但善於綁架法案、動員抗爭的團體終於讓步了)，我們原本在X的優勢早已不存在，被A國遠遠甩在後面。在報酬遞增之下，先行者的優勢很難追上，台灣徒呼負負也無可奈何。若X產業如此，其他Y、Z產業亦如此，個個產業皆把優勢拱手讓人，我們就很難翻身了。這就是知識經濟與全球化的相乘效果。

因此，全球化對台灣的衝擊，最令我擔心的，不是在於FTA、TPP或RCEP，而在於：我們幾乎沒有什麼在內部鬧脾氣、使性子、好整以暇地處理事情的空間。以往，每當台灣立法效率差異、朝野互相牽制、極少數極端意見者杯葛一些重要政策時，我們習慣性地容忍、「慢慢喬」。現在，每當我們溫呑慢喬時，旁邊就會有高麗號、唐山號甚至印度號列車急駛而過。以前在傳統效率經濟時代，拜報酬遞減特性之賜，先駛或快駛只能短暫獲益，過不了多久就自己會慢下來，有比較優勢的後進者總是會追上。但是在知識經濟時代，邊做邊學的先行者更容易有優勢，後進者極不容易追上先發者。

著重效率經濟的人、或是不了解創新經濟會顛覆報酬遞減特性的人、或是被芝加哥學派「市場萬能」教條洗腦的人看全球化，只會看到FTA與TPP，也因此大力主張加速與他國簽署FTA等。然而這個角度所推演出的政策太過狹隘，也完全只在關稅、價格的面向爭取優勢。此外，這樣的廣簽FTA政策，其對民間的衝擊也比較大，需要非常大規模的溝通與遊說，否則難以成功，甚至還會造成民意反彈。尤有甚者，這樣的反彈往往還會野火横燒，激起一些人不分青紅皀白地對所有涉及國際事務都反。其結果，往往是國內杯葛更嚴重，更蹉跎掉國內推動知識與創新經濟的機會，形成一個惡性循環。

因此，我不會因為厭惡全球資本主義之弊，就抵拒全球化。在知識經濟與全球化兩大風潮之下，台灣人必須要更理性、更冷靜、更客觀了解自己的優勢與機會，然後利用這個優勢隨順而轉，一則找到全球化下台灣的經濟基礎，二則重建台灣人民對自己的信心。這，才是一個良性循環。

photo credit：manfred majer (CC BY-SA 2.0)

2014/5/19 「從新自由主義看服貿問題》世界是平的？也是傾斜的？」

從新自由主義看服貿問題》世界是平的？也是傾斜的？

摘錄自：30雜誌 電子報                           2014/5/8

以外貿為導向的台灣經濟，正處於要不要簽「兩岸服務業貿易協定」的爭議下，全球也正陷入區域經濟結盟「義大利麵碗」迷思中。不論雙邊或多邊協定，區域經濟結盟就像裝在義大利麵碗中的義大利麵一般糾結，台灣真的可以從中取得最大資源效益嗎？

330，反服貿黑箱的黑潮，在凱達格蘭大道上川流不息。服貿爭議意外引發了台灣年輕人的太陽花學運，也意外引出世代、公民、民主各種「價值觀」探討，一如義大利麵碗中的義大利麵般糾結，不論正反公民意識的覺醒，大家都期待一個足以改變未來的新價值觀。

除了程序正義的黑箱問題之外，到底要不要簽服貿？

正方意見是，加入跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域全面經濟夥伴協定（RCEP）這些超大型的區域經濟體，區域內各國都可以互享關稅減免，現在還在「義大利麵碗」之外的台灣，處境尷尬。

迫切的原因在於競爭力的消失。根據淡江大學大陸研究所所長張五岳計算，2013年底韓國出口享有免稅比率為38.14％，日本為19.91%，新加坡為76.54％，台灣僅10.38％，若各國完成進一步洽談的多邊貿易協定，韓國免關稅比率將提高到78.07%，日本為82.18％，新加坡為85.48％，但台灣只有48.62％。拿不到關稅減免的門票，對台灣這個以外貿為主的經濟體，長期發展相當不利。

但是，加入區域經濟協定一定好嗎？反對者的看法是，這些新增的雙邊和多邊貿易協定，規範不一，國家別重疊，猶如著名經濟學家巴格瓦蒂與帕那加亞提出的「義大利麵碗」效應，大家各打利益盤算，錯綜複雜的雙邊、多邊關係，不只是經濟，更是政治角力，像出口國、原產地規則認定不一，豎起不同的貿易壁壘，反而未必能真正享受關稅好處。

而且TPP和RCEP的內涵，還不僅止於成員國調降關稅，更必須開放金融、通訊、物流、教育、醫療、運輸等服務業市場，形成開放市場的新賽局，如果配套措施沒有做好，對既有產業的衝擊難以估算。

政大國家發展研究所及市場預測中心主任童振源就認為，台灣參與東亞經濟體整合體制的最大障礙是中國，最好的方式就是以平行多軌的方式進行，像WTO（世界貿易組織）及APEC（亞太經濟合作會議），是台灣推動雙邊整合協商的重要平台，不會面臨中共的杯葛，應善加利用。

複雜的貿易關係背後，反映的正是全球化議題。仔細檢視，我們可以分為3個層面來思考：一是全球化的利弊；二是邊緣化的迷失；三是拼經濟的代價。當你贊成或反對服貿時，你可以想一想，世界會因此變成什麼模樣。

全球化＝贏者全拿？

全球化的運作思維來自新自由主義，具有「反對干預、回歸市場機制」、「市場會發揮最大的效率」的精神，理論上，能夠促使財貨自由流動，促進經濟活絡，幫助人類脫困，全面提升生活水準。但是，為何高度自由化的國家，反而社會流動愈低，愈來愈多人站上街頭表達嚴重抗議？

關鍵問題，發生在分配不均。

全球化之下，企業本來就會逐成本而居，外移，是註定的宿命。以台灣現況來看，為了減少企業外移、失業人數激增，政府一方面降低遺產稅，鼓勵台商回台投資，一方面也以各種稅制優惠，留住企圖外流的資金，拼經濟之下，形成企業平均稅率僅17％，只略高一般民眾所得稅率的5％、12％。這是第一重打擊。

... 本文未完.....

 

2014/5/7 「韓國觀點》歐巴馬TPP在亞洲為何失敗？」

韓國觀點》歐巴馬TPP在亞洲為何失敗？

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/5/6

2014-05-05 Web only 作者：陳一姍

圖片來源：flickr.com/photos/koreanet/8722114345

美國總統歐巴馬剛剛結束亞洲之行，承認了日本的釣魚台主權、確認了美菲下一個10年國防協議，在東海與南海議題上表態。但美國想以軍事換取的經貿利益──TPP（跨太平洋夥伴關係協定，Trans-Pacific Partnership），在第一輪談判國──日本與馬來西亞都卻大失所望。

為什麼？

從4月下旬韓國財政企畫部國際經濟合作司司長鄭弘相接受《天下雜誌》專訪中，也許可以讀到答案。韓國是歐巴馬亞洲之行的第二站，跟台灣一樣，表態希望加入TPP第二輪談判。但鄭弘相強調，韓國儘管表達了興趣，但尚未作成最後決定。

鄭弘相指出，美國並未放棄「追求高層次自由貿易」的立場。但現實是，美國國會沒有授權行政單位進行貿易談判，這對TPP的談判來說是負面的因素。因為其他國家不能全然相信美國牛，讓協商更加困難與消極。

因此韓國評估TPP的三個層次是：第一，TPP目前進行狀況，和成員協商的結果；第二，對韓國的影響評估；第三，是利益團體的意見。

換言之，歐巴馬如果無法搞定國會山莊，TPP今年要完成談判的進度，恐怕難以達成。

不過，鄭弘相認為巨型FTA，不論是TPP、RCEP（亞洲各國）、TTIP（歐盟與美國）、日本與歐盟等，正形成一個新的趨勢。因為國際間的合作越來越重要，國際分工很複雜，像是iPad就出自很多不同國家，供應鏈很複雜，意味著國際合作很重要。巨型FTA未來會變得更強與普遍。

泡菜vs.小汽車之戰

台灣朝野亦關心中韓FTA進度，因為韓國總統朴槿惠與中國國家主席習近平已兩次共同宣布，希望完成議約。但「目前一切都還很難說，」鑽研大陸農業的韓國農村經濟研究院研究委員鄭靖吉直言。

韓國外國語大學大學校教學處長康埈榮解釋，中韓前9次談判都在討論框架，決定90％商品十年內廢除關稅，其餘的10％分為敏感項目與超敏感項目，敏感項目降稅延為20年，超敏感約1,200個商品則不開放。

第10次起，中韓進入實質項目的討論，中韓各自提出10％清單，兩邊差距太大。中國對於韓國的電子業與汽車不放心，韓國的問題還是在農業。「10％怎麼訂，關鍵在韓國農民的態度，」他說。

鄭靖吉透露，針對中韓FTA的農業議題，韓國農村經濟研究院就有10個核心成員在負責，結合各項農產品的專門研究人員，全力協助中韓FTA談判。

由於大陸是禽流感與傳染病疫區，加上水果有病蟲害，依據國際相關貿易規則，韓國也可以不進口。稻米也不在中韓FTA中談。

韓國真正的農業超敏感項目是蔬菜，尤其是調味料蔬菜。鄭靖吉指出，大陸北方的白菜與蘿蔔雖然比較便宜，價格有優勢。但體積龐大又重的白菜，一旦加上運費，就划不來。反而是體積比較小而輕，但醃泡菜都需要用到的青蔥、大蒜、辣椒、胡蘿蔔有進口價值。加上這些調味料蔬菜幾乎韓國每個農家都有種，所以對農業影響特別大。

中韓FTA的本質，可能會變成一場泡菜vs.汽車的戰爭，速度進展快慢端看後續的攻防。

不過，種種跡象顯示，韓國不會上演2008年開放美牛進口，造成兩個月的大型街頭運動、燭光抗爭的歷史。康埈榮觀察，與韓美FTA比較多政治色彩的反對者不同，韓中反對者談的都是經濟議題，都是擔心自己生計。

原因是，美國之於韓國，就像中國大陸之於台灣，一樣敏感。韓戰後，美國雖然是南韓最「堅強」的戰略夥伴，美軍迄今仍在韓國駐軍。

但反美團體認為，二十世紀初，美國拿韓國，跟日本換夏威夷群島，造成韓國被日本殖民統治。韓戰後，又造成南北韓分裂。韓國人對於美國情愫極其複雜，加上談判不透明、溝通不徹底，才演變為大規模示威！

換言之，如果中韓FTA一旦簽成，社會阻力並不會太大。只要經濟算盤兩邊打好，進度也可能很快。

2014/2/27 「辛翠玲：「從紗開始」──另一面向看TPP」

辛翠玲：「從紗開始」──另一面向看TPP

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/2/25

2014/02/20

作者: 辛翠玲.

外電報導，不具名白宮消息顯示台美TPP談判可望達陣，台灣最快可於2015年將入TPP。倘若確如媒體轉述，台灣加入TPP，已是咫尺之遙；那社會各界有必要全面認識TPP。

● 台灣對TPP的片面文宣

觀察政府與輿論對話，對TPP的詮釋，多半將之描述為「高標準的多邊自由貿易協定」，夾述論點多為，TPP會籍將使90％產品享有零關稅優惠；若遲於鄰國加入，則我國經濟將重創等等。簡單歸納，我國官方將TPP詮釋為一個，凡願意跟上其開放腳步，則可共享其廣大市場的利多。

姑且不論上述說法是否正確，官方文宣對於TPP的資訊傳遞過於片面。卻是必須注意的。

● 從WTO到TPP

倘若說WTO是1990年代的美國，為擴充其全球經濟領先地位下的作品。那麼，TPP可謂為美國為延續其做為國際經貿規則領導者，所量身打造的遊戲。

相較於WTO是在美國傲視群雄的90年代，以關稅自由化、去除貿易障礙，打開各國的各類市場為目的；則在美國獨霸地位漸受威脅的21世紀，TPP的主要目的歸納有三：

1、阻礙中國為主的高成長新興經濟體，威脅美國經濟實力；

2、結合TTIP，確立美國主導的新世紀國際經貿制度；

3、配合當代美國商界利益，設計符合美國政經利基的經貿規則。

對TPP談判國而言，TPP需要細讀與推敲的項目甚多。然而外界卻不易瞭解這項正在進行中的世界工程內文。從少數已揭露的資訊，與近日維基解密披露的談判文件中看來，相較於台灣念茲在茲的「落後於南韓」、「關稅優惠」，TPP重新定義國際經貿規則的企圖，所帶來的影響更為關鍵。

● 以「從紗開始」(yarnforward)為例

試舉TPP談判爭議頗高的「紡織與成衣原產地規定」之例。

此項談判中，美方代表主張，未來紡織品是否適用TPP優惠關稅，與其產地密切相關。而原產地標示的認定，必須「從紗開始」。也就是，假如成品所使用之最上游紡織原料非來自TPP成員國，則該產品不在TPP待遇之列。

進一步分析，若台灣為TPP會員，則台灣製紡織品欲在TPP區域內貿易，需證明該產品從原物料開始，乃至於剪裁、縫製等所有過程均來自其他TPP會員國。換言之，倘若該產品使用中國製紗線，則將被排除在TPP適用項目之外。

「從紗開始」，只是TPP所謂的「高標準」之一例。既有可取得的公開資訊中，關於智慧財產權、專利權等的內文，乃按美國商界聯盟（含美國藥品研究和製造商協會、美國商會和美國電影協會等）所提供之文件起草。所主張有利於美國在下個數位經濟的競賽中，透過國際規則，保障目前美國的優勢產業。

● 台灣加入TPP

筆者個人大膽的評估，由於TPP關係著美國的重要世紀佈局與歐巴馬的第二任期政治生命，以台美的軍事戰略關係、兩岸特殊關係、台美在電子資訊產業的綿密牽連等多方面看來，美國根本不可能讓台灣有機會置身事外。

換句話說，台灣加入TPP，不是台灣有求於美國，也不是美國有求於台灣，而是雙方命運交織下，台灣終必走上的一步。在這樣的關係基礎下，我官方對於TPP，實在不需在公開表述中，使用如此委曲求全的言語與姿態。

或許個人所言對殫精竭慮的主事者亦不盡公允，然局外人觀點，國際經貿談判，我方其實需求精慮，善用籌碼。不躁進，方能不卑亢。