2014/11/15 「為何土地價值稅總是難推行？」

為何土地價值稅總是難推行？

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2014/11/12

2014-11-12 Web only  作者：經濟學人

圖片來源：劉國泰

該怎麼向富有的房屋擁有者徵稅？為何土地價值稅這麼受歡迎、卻又這麼少見？

該怎麼向富有的房屋擁有者徵稅？英國工黨認為該針對價值超過200萬英鎊的房屋徵稅，蘇格蘭政府則計畫改革房屋交易稅。不過，在不動產稅方面，經濟學家最支持的土地價值稅卻幾乎沒人討論，實際徵收的例子也非常少。為何土地價值稅這麼受歡迎、卻又這麼少見？

經濟學家在思考任何稅之時，會將焦點放在它將如何影響決策，例如所得稅拉低工作誘因、企業稅拉低投資誘因等。分配效應也相當重要，但通常會受到忽略，因為經濟學家假定，可以透過其他機制達成重分配。

土地價值稅深受經濟學家喜愛，是因為理論上它不會扭曲決策。假設明天開始徵收1％的土地價值稅，供給不會有所反應，明天的土地總量還是和今天一樣。消費者的偏好也不會變化，因為土地不會變得更有用處。因此，若土地市場具競爭性，徵收土地價值稅不會傷害或鼓勵交易。唯一受影響的只有價格，讓價格降至足以抵消永久支付土地價值稅的折現成本；買家得承接稅務負擔，因此總體來看，並沒有更好或更壞。

由於租用土地的供給和需求並未改變，地主亦無法將土地價值稅轉嫁承租人；若以土地價值稅取代不動產稅，還能避免拉低改善房屋或開發土地的誘因。土地價值稅也會處理地主因他人投資而獲得的利益，例如政府改善附近交通帶動土地價值上升等。

既然土地價值稅這麼好，為何它如此少見？其中一種解釋就是，不計地上物、僅估算土地的價值過於困難。有些人認為有辦法克服此阻礙，例如比較不同區域的相似建物等；此外，土地價值稅的效果並不倚賴精準估值。更大的阻礙在於政治；土地價值稅會將大部分成本放在今日的土地擁有者身上（他們得付更多稅，而且土地價格會下滑），反之，利益則是平均分散於今日的人口與未來世代。這個問題不太可能解決，因此，經濟學家會繼續支持土地價值稅，政治人物也會繼續忽略它。（黃維德編譯）

©The Economist Newspaper Limited 2014

經濟學人英文原文