經濟有解／胡勝正：另訂「最低工資」 給勞工尊嚴生活
摘錄自：天下雜誌電子報 2014/8/12
2014-08-06 天下雜誌 553期 作者：陳竫詒、陳一姍
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| 圖片來源：王建棟 |
台灣過去十年整體薪資停滯，這是全球化的副作用。
全新欄位 經濟有解
天下雜誌每月推出「經濟有解」欄位，以深入淺出的圖表、分析、互動網站，聚焦台灣當前轉型難題，為悶時代尋求解方，重啟台灣經濟動能。本月關注「低薪」議題，特別邀請中央研究院院士朱敬一與胡勝正，提出他們的解方。
解方一：依生活費，訂「最低工資」
有人認為，資方的議價能力比較強，是薪資停滯的另一原因，這情況最可能發生在基層勞工。這時透過法令規範，提升勞工的議價能力，有它的需要性。最常見的是，「最低工資」的訂定。
台灣的基本工資不只是「最低工資」，許多社會保險保費都跟基本工資連動，很多本國勞工都已經超過基本工資了，提高基本工資的最大受益者是外勞。
有人說基本工資不要適用到外勞，這講不通。如果我們到外國高薪的地方工作，我們不會只要拿台灣薪水，而捨棄外國較高的薪水。
我國因為有基本工資的規定，外勞薪資高於香港與新加坡，正因為如此，來台工作的外勞品質水準較高，台灣並未吃虧。
基本工資因為和社會保險保費連動，牽涉範圍廣，每次調整都會引發企業的反彈。一個解方是，主管機關似可考慮，另外創一個「最低工資」，純粹以基層勞工生活費作為考量，給勞工一個維持尊嚴的生活，跟現在的基本工資分開，不要跟社會保險制度連動，或者考慮將勞健保費跟基本工資脫勾。
台灣的中小企業，尤其服務業，還是以國內市場為主，如果訂最低工資，薪水調升會產生乘數效果，回饋變成產業需求的擴大。其次，是「效率工資」的效果，薪水較好，勞工會更認真工作，因為丟掉這份工作比較可惜。
雇主提供較優厚的工資，有不少好處：第一，可選擇的人才較多，找到好員工的機率較大。第二，員工較忠誠，減少勞工汰換成本。
畢竟全球化的影響是兩極的，企業持續低薪留不住人才，台灣的人才會為了高薪出走。現在開始，將會有另一波薪資上漲的可能。
解方二：公布大學就業率
薪資停滯的另一面向，是教育問題。我想台灣的問題不是過度教育，而是教育不符合社會需求。教育是唯一能夠克服邊際生產力遞減的效果，如果教育符合社會的需要，就沒有過度的困境，我們甚至可能面臨「教育不夠」的問題。
考六分的學生可以進大學，進去有沒有讀書也不曉得，最後拿一個畢業證書，號稱大學生。
外國大學做得很簡單，每個學校公布畢業生的就業率與起薪水準，讓考生自己做判斷，這個學校或系所是否符合他的期待或需求。有些人選擇學校或系所，並不是著眼於當前的就業機會，而是其對未來事業的助益，那是他自己的選擇。
解方三：放寬私募門檻、補助「母雞帶小雞」
要避免薪資停滯，要靠產業結構的轉型，找新的藍海。但產業結構的轉型沒那麼簡單，一定要有創新作為基礎，否則還是要靠壓低成本，終究還是在成本陷阱裡面轉來轉去，薪資當然停滯。
在矽谷連接創新與創業的，常常是創投。台灣創投的規模都不夠大，經常只能投資一、兩個案件，所以都投資在創新的後期，已經快要成功上市上櫃的企業，有相當把握了，大家才進去投資。
所以怎麼樣有先期的投資很重要。我們可以放寬私募規定。
我們對私募的監理，採投資人數、而非投資金額的限制。如果在三十五人以下，政府低度管理；如果超過三十五人，就有一大堆規範。最近，美國將小額募資的人數大幅放寬，在不影響投資人承擔的風險之下，提供中小企業更多籌資管道。
如果對籌資金額限制，就不必限制籌資人數，也同樣可達到保護投資人的目的。好比說，每一投資人最多一萬元，籌資總額不超過兩、三百萬元，對小企業就夠了。對個人投資者來說，就算完全泡湯也不過一萬塊，但前期的中小企業創業資金就出來了。
過去比較強調大企業的創新研發，但中小企業是很有競爭力的，政府可以鼓勵大企業結盟中小企業，母雞帶小雞。
要求大企業不只獨善其身，也要兼善天下。政府研發補助，除了計劃，更要強調它帶來的關聯性。（陳竫詒採訪整理）
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