大學倒閉潮 提前兩年爆發
摘錄自：天下雜誌電子報
2014/3/4
2014-03-05天下雜誌 542期 作者：林倖妃
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| 圖片來源：王建棟 |
艷陽下的小葉欖仁，隨著南台灣的風，窸窸窣窣唱起春天的歌。
這裡卻像仍在過寒冬。白色的柵欄大門緊閉，堆著雜物的警衛室空無一人，襯得校門口斗大的「高鳳數位內容學院」，更為荒涼而寂寥。
高鳳數位內容學院位於屏東縣長治鄉，雖然緊鄰屏東市東北側，但卻遠離市區。
校園內手裡拎著早餐的學生，三三兩兩走入教室。教室外綁著馬尾的原住民老師穆凝．絲老饒滋拿著手機，「如果有機會，麻煩安排一下陳老師，」名片上掛著流行工藝設計系主任的她，對著電話那頭拜託，幫即將失業的同事爭取兼課機會。
開學日吹熄燈號
二月二十四日，是高鳳數位內容學院的開學日，校內卻沒有開學時該有的人聲喧囂。因為高鳳也在這天吹起熄燈號，成為國內一百六十餘所大專院校中，第一所退場停辦的大學。
根據教育部所訂出，學生數未滿三千人、連續兩年註冊率未達六○％等，被列為有倒閉或合併風險的學校，目前至少有十所。
世新大學校長賴鼎銘曾經指出，受到少子化影響，國內大學將出現「東倒西歪、南傾北斜」現象，從二○一六年起陸續會有私校倒閉。
他預測，東部和南部的大學，因地理位置首當其衝，後段班的私立大學縮編和減薪的情形將趨嚴重。
這波倒閉風潮，確實如賴鼎銘所料，從遠在南台灣的屏東開始吹起，卻提前兩年爆發。
高鳳數位內容學院貼出停辦告示，無疑開出第一槍。
「明天如果要到東方設計學院，可以搭八點二十分的火車，我帶大家去參觀了解，」面對台下二十多個年輕的臉龐，穆凝比手畫腳，交代完離校前必要事項，緊接著她要趕去下個學校兼課。
猶如森林中的大樹倒了，除了老師忙著找出路，高鳳僅剩的六百個學生，在教育部的安排下，也將依照志願分散到高屏地區八所技職院校就讀。
走廊盡頭，一群人百無聊賴，或是坐著打電動，或是坐在一旁發呆。「我們都是上星期看到電視才知道，學校要關了，真悲哀，」穿著紅色短袖上衣的一位男生邊說，眼睛從未離開手上的電動。
「你問我在學校學到什麼？」就讀餐飲系二年級的黃永崧說，「什麼都沒學到，因為老師領不到薪水都跑了，才剛混熟就走了。」
老師沒薪水 學生沒書讀
他們入學後，來不及品嘗當大學生的滋味，隨之來的是四技的餐飲系、觀光餐飲系和二技餐飲科，三班併成一班上課。到大二上學期為止，只上過三科專業課程，包括西餐、烘焙和調飲。
不但併系、併班，連課程都開不出來，但學費卻從來沒有少繳過。
他們所付出的學費和青春，教育部卻不管或管不著，「高鳳的問題拖了好幾年，三年換了六個校長，這樣的教學環境怎麼會穩定？」去年八月離職的高鳳教務長張天雄仍有著憤怒。
為何從高鳳開始鳴槍？是什麼原因造成大學應聲倒閉？
二○○四年才開辦的高鳳數位內容學院，為技職體系中最晚成立的技術學院，但成立不過五年，就在二○○九年傳出財務危機。
雖然當時以借貸、減薪等方式，勉強撐過，但到去年五月，像穆凝這樣的講師或助理教授，每月只領到一萬元。學校積欠員工薪資超過三千五百萬元，平均每位老師遭欠薪六十到七十萬元。
「我們雖然希望學校繼續辦，但再拖下去，苦的是我們，苦的是學生，」穆凝神色黯然。部份老師在今年一月集體到教育部控訴校方，成為推倒高鳳的最後一根稻草。
財務危機的發生，源自於高鳳先天體質不良。因為從一九九八年開始籌備到二○○四年開辦時，一心一意要辦所大學的創辦人洪水法，手上資金不過六億元，出現三到四億元缺口，即使有教育部補助仍不足。
校方原本以為開辦後可以靠招生彌補，不料卻遠遠不如預期，可以容納四千名學生的學校，最高峰時只有二千三百人。
屏東，技職院校的火藥庫
▲ 高鳳學生過完最後一個上課日，將各赴高屏地區八所技職院校。
「一九九八年全國的大專院校為一四一所，如今已有一六二所，」台灣高等教育產業工會秘書長陳政亮指出，十餘年間多出二十所，顯然和教育政策誤判有關。
大學升格和設立浮濫，在屏東地區最為明顯。在位於四樓的校長室內，二月十日才剛就任代理校長的謝捷晃指向窗外，光屏東縣就有七所技職院校，其中六所距離高鳳不到十五分鐘車程。
同時間遭教育部處以停招一年處分的永達技術學院，從高鳳開車過去不消六、七分鐘。
「技職院校的火藥庫，就在屏東，」謝捷晃翻出手上的資料。
各校經過教育部核准的招生總額度，遠大於當地需求。依據他所蒐集數據，屏東的技職體系包含綜合高中職畢業生，每年約四千二百人，但屏東縣內技職院校所開出招生名額高達一萬一千人。
技職學生因為家境普遍較差，多選擇就近就讀。屏東各技職院校供給量遠大於需求量，讓各校無不卯足全力搶學生。
在激烈競爭下，各校開設科系愈來愈趨近相同，成為一片競爭的紅海。
以往，屏東的技職院校區隔明顯、各有特色，屏東農專（現為屏東科技大學）專攻農業科技、永達工專（永達技術學院）以電機、電子等工科見長，美和護專（美和科技大學）和大仁藥專（大仁科技大學）分別以護理和藥學為號召。
但在各校陸續升格之後，特色愈來愈模糊，為了吸引學生，紛紛搶進觀光、餐飲、媒體相關科系，「市場被打散，區隔也不見了，」一位長期觀察者說。
先天不足，以及後天大環境的擠壓，讓高鳳即使從「技術學院」改名為「數位內容學院」，也無法挽回頹勢。
「很多和高鳳有相同處境的大專院校不願意退場，因董事會遭把持，以及土地利益佔很大因素，」多次在台北、屏東兩頭奔走的陳政亮指出。
部份學校的董事會，長期由家族把持，甚至分派、分系，安插人馬控制行政，卻不願意出錢投資學校，更著眼於龐大的校地，若能從既有的教育福利事業用途解編，土地價值將水漲船高，大家皆不願意輕易放手。
諷刺的是，高鳳之所以順利退場，在於學校屬於獨資，董事會不具實權。「董事會的七位董事，都是創辦人的好友，」一位不願具名的高層形容，高鳳是洪家獨資，董事只是啦啦隊、加油團。
洪水法在去年九月過世前，仍對高鳳的未來懷著懸念，但因為原本有意接手的財團企業突然喊停，教育部隨後介入，要求高鳳提出改善計劃，並暗示停辦也是改善的選項之一，讓新任董事長、洪水法的兒子洪嘉聰開始思考退場的可能性。
另一方面，校地也非洪家所有，土地利益不在主要考量之列。放眼望去，高鳳廣達十五公頃的校地，全是以每年一四○萬元向台糖租借，所剩的只有六棟建築物和設備資產。
新學校，不會又倒了吧？
「你是哪家公司？明天來談，」謝捷晃的手機，最近響個不停，全都是對建築物有興趣，有意承攬者委託仲介公司出面。
曾經是媒體記者的謝捷晃，從十日開始扛起代理校長，到二月二十八日卸任，十八天的職務讓他成為全國最短命的大學校長。
高鳳吹響號角，成為全國第一所退場的大學，也是不少國內技職院校的縮影。「我希望能加速進行，趕快停辦，」謝捷晃說，教育部也在摸著石頭過河，但他只求能盡速去找新工作。
中午時分，全校已經接近空蕩蕩的校園，更顯遼闊。就讀五專部動漫設計科二年級的陳怡蓁，悠閒地躺在長椅上，一旁是到學校了解狀況的陳媽媽。
陳怡蓁準備當天下午辦完手續，轉學到位於高雄市湖內區的東方設計學院。
「我們也怕轉學過去，結果學校又倒了啊，」陳媽媽想了想，咧嘴笑開了，「我想東方已經這麼久的學校，讀到她畢業，應該還不會倒吧！」
陳媽媽說出很多為人父母的心聲，花大把鈔票給子女繳學費讀書，卻可能還沒畢業，學校就關了。
東風吹、戰鼓擂，高鳳退場之後，會不會掀起大學倒閉風？答案顯然是肯定的。問題是，誰來保障學生的受教權？
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