2014/5/29 「【周一專欄】朱敬一：全球化令我擔心的是什麼？」

【周一專欄】朱敬一：全球化令我擔心的是什麼？

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/5/27

2014/05/26

作者: 朱敬一.

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如果你還不了解什麼是知識經濟、什麼是全球化，以下我給你一百字的懶人包定義。知識經濟就是指「知識」在經濟社會中的角色越來越重要，而由於知識的無敵對性（non-rivalrous)與邊做邊學特色，很可能産生「強者益強、弱者益弱」的報酬遞增。在全球化下，任何一個國家在全世界各地都有競爭者，使得沒有效率的、社會路障多的國家，極容易被擊潰。

在此，我特別要強調知識經濟與全球化的相乘效果。假設某國原本在某個知識經濟產業X有優勢，卻因為立法延誤或某些社會阻力而蹉跎。由於全球化下各國都在互相競爭，別的國家A很可能因為國內阻礙少而先開始佈局。即使A國發展X產業的條件原本比不上台灣，但是知識經濟「報酬遞增」的特色，使得A國越走越順，不但彌補了它原來較我們遜色的缺點，更能逐漸拉大與我們的差距。

等到我國終於排除障礙，X產業開始起步了(朝野終於協商簽字了，某全無道理但善於綁架法案、動員抗爭的團體終於讓步了)，我們原本在X的優勢早已不存在，被A國遠遠甩在後面。在報酬遞增之下，先行者的優勢很難追上，台灣徒呼負負也無可奈何。若X產業如此，其他Y、Z產業亦如此，個個產業皆把優勢拱手讓人，我們就很難翻身了。這就是知識經濟與全球化的相乘效果。

因此，全球化對台灣的衝擊，最令我擔心的，不是在於FTA、TPP或RCEP，而在於：我們幾乎沒有什麼在內部鬧脾氣、使性子、好整以暇地處理事情的空間。以往，每當台灣立法效率差異、朝野互相牽制、極少數極端意見者杯葛一些重要政策時，我們習慣性地容忍、「慢慢喬」。現在，每當我們溫呑慢喬時，旁邊就會有高麗號、唐山號甚至印度號列車急駛而過。以前在傳統效率經濟時代，拜報酬遞減特性之賜，先駛或快駛只能短暫獲益，過不了多久就自己會慢下來，有比較優勢的後進者總是會追上。但是在知識經濟時代，邊做邊學的先行者更容易有優勢，後進者極不容易追上先發者。

著重效率經濟的人、或是不了解創新經濟會顛覆報酬遞減特性的人、或是被芝加哥學派「市場萬能」教條洗腦的人看全球化，只會看到FTA與TPP，也因此大力主張加速與他國簽署FTA等。然而這個角度所推演出的政策太過狹隘，也完全只在關稅、價格的面向爭取優勢。此外，這樣的廣簽FTA政策，其對民間的衝擊也比較大，需要非常大規模的溝通與遊說，否則難以成功，甚至還會造成民意反彈。尤有甚者，這樣的反彈往往還會野火横燒，激起一些人不分青紅皀白地對所有涉及國際事務都反。其結果，往往是國內杯葛更嚴重，更蹉跎掉國內推動知識與創新經濟的機會，形成一個惡性循環。

因此，我不會因為厭惡全球資本主義之弊，就抵拒全球化。在知識經濟與全球化兩大風潮之下，台灣人必須要更理性、更冷靜、更客觀了解自己的優勢與機會，然後利用這個優勢隨順而轉，一則找到全球化下台灣的經濟基礎，二則重建台灣人民對自己的信心。這，才是一個良性循環。

photo credit：manfred majer (CC BY-SA 2.0)

2014/5/19 「從新自由主義看服貿問題》世界是平的？也是傾斜的？」

從新自由主義看服貿問題》世界是平的？也是傾斜的？

摘錄自：30雜誌 電子報                           2014/5/8

以外貿為導向的台灣經濟，正處於要不要簽「兩岸服務業貿易協定」的爭議下，全球也正陷入區域經濟結盟「義大利麵碗」迷思中。不論雙邊或多邊協定，區域經濟結盟就像裝在義大利麵碗中的義大利麵一般糾結，台灣真的可以從中取得最大資源效益嗎？

330，反服貿黑箱的黑潮，在凱達格蘭大道上川流不息。服貿爭議意外引發了台灣年輕人的太陽花學運，也意外引出世代、公民、民主各種「價值觀」探討，一如義大利麵碗中的義大利麵般糾結，不論正反公民意識的覺醒，大家都期待一個足以改變未來的新價值觀。

除了程序正義的黑箱問題之外，到底要不要簽服貿？

正方意見是，加入跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域全面經濟夥伴協定（RCEP）這些超大型的區域經濟體，區域內各國都可以互享關稅減免，現在還在「義大利麵碗」之外的台灣，處境尷尬。

迫切的原因在於競爭力的消失。根據淡江大學大陸研究所所長張五岳計算，2013年底韓國出口享有免稅比率為38.14％，日本為19.91%，新加坡為76.54％，台灣僅10.38％，若各國完成進一步洽談的多邊貿易協定，韓國免關稅比率將提高到78.07%，日本為82.18％，新加坡為85.48％，但台灣只有48.62％。拿不到關稅減免的門票，對台灣這個以外貿為主的經濟體，長期發展相當不利。

但是，加入區域經濟協定一定好嗎？反對者的看法是，這些新增的雙邊和多邊貿易協定，規範不一，國家別重疊，猶如著名經濟學家巴格瓦蒂與帕那加亞提出的「義大利麵碗」效應，大家各打利益盤算，錯綜複雜的雙邊、多邊關係，不只是經濟，更是政治角力，像出口國、原產地規則認定不一，豎起不同的貿易壁壘，反而未必能真正享受關稅好處。

而且TPP和RCEP的內涵，還不僅止於成員國調降關稅，更必須開放金融、通訊、物流、教育、醫療、運輸等服務業市場，形成開放市場的新賽局，如果配套措施沒有做好，對既有產業的衝擊難以估算。

政大國家發展研究所及市場預測中心主任童振源就認為，台灣參與東亞經濟體整合體制的最大障礙是中國，最好的方式就是以平行多軌的方式進行，像WTO（世界貿易組織）及APEC（亞太經濟合作會議），是台灣推動雙邊整合協商的重要平台，不會面臨中共的杯葛，應善加利用。

複雜的貿易關係背後，反映的正是全球化議題。仔細檢視，我們可以分為3個層面來思考：一是全球化的利弊；二是邊緣化的迷失；三是拼經濟的代價。當你贊成或反對服貿時，你可以想一想，世界會因此變成什麼模樣。

全球化＝贏者全拿？

全球化的運作思維來自新自由主義，具有「反對干預、回歸市場機制」、「市場會發揮最大的效率」的精神，理論上，能夠促使財貨自由流動，促進經濟活絡，幫助人類脫困，全面提升生活水準。但是，為何高度自由化的國家，反而社會流動愈低，愈來愈多人站上街頭表達嚴重抗議？

關鍵問題，發生在分配不均。

全球化之下，企業本來就會逐成本而居，外移，是註定的宿命。以台灣現況來看，為了減少企業外移、失業人數激增，政府一方面降低遺產稅，鼓勵台商回台投資，一方面也以各種稅制優惠，留住企圖外流的資金，拼經濟之下，形成企業平均稅率僅17％，只略高一般民眾所得稅率的5％、12％。這是第一重打擊。

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