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2014年9月3日 星期三

2014/9/3「【最新上線】葉家興:台灣消失的679萬人」

【最新上線】葉家興:台灣消失的679萬人

摘錄自:天下雜誌每日報電子報                        2014/9/2
2014/09/01
作者: 葉家興


天下雜誌每日報電子報 - 20140903


祖父母兩年內先後離世,回歸大地的時候都逾九十高齡。如果自己也有那樣的福報,還能目睹民國的第三個五十年,也就是民國150年的社會。

行政院國發會日前完成「中華民國人口推計:103年至150年」,這種兩年一次的官方幕僚報告,幾乎讓普羅大眾對少子化、高齡化之類的警語,到了朗朗上口的地步。然而,來去匆匆的內閣顯然無暇關注這百年大計,「兒孫自有兒孫福」一定是他們信奉不渝的座右銘。

民國150年是該份報告的最終推計年份。一如以往,報告出爐在媒體上有幾天的熱度:「兩年後勞動年齡人口減少」、「八年後總人口負成長」……。但僅僅到此為止,遙遠的事吸引不了官員、媒體、名嘴,互相毀滅的過程沒有回頭路,人在江湖,需要的子彈必須快、狠、準。

報告裡一樣有高、中、低三個假設版本的推計。官方數據最悲觀的估計是,民國150年,台灣人口會比今日減少679萬人(最樂觀的話也會減少415萬人)。如果,這個版本的假設確實成真,那麼,屆時台灣人口將回到1660萬人,跟我進小學那年的台灣人口一樣。

但除了「總人口」一樣之外,兩個1660萬人口的台灣社會,有著天壤之別的面貌。民國65年適逢龍年,全年有42.5萬新生兒呱呱墜地。民國150年(小龍年),低推計的出生人數只有5.6萬人,比去年大台北出生的人數(6.2萬)還少。更驚人的是,民國65年,65歲以上人口只有60萬;民國150年,這個數字膨脹到730萬。

想想看,1660萬的人口裡,住著730萬高齡人口(包括我,如果還在的話)。而14歲以下幼年人口,不到100萬(包括我的曾孫,如果有的話)。目前的2600多所小學如果沒有關門,每校每年只有25個學生。

去年出生的19.9萬人之中,也許其中一人會在民國150年成為人中龍鳳,坐上總統、行政院長的大位。然而他/她窮盡人類歷史,也無法從中找到線索,如何治理老態龍鍾的國家。

到時,國家稅收主要來自810萬(比現在的1730萬腰斬)青壯年人口,卻要支應730萬高齡人口的退休年金、長期照護、健康保險……的移轉支出。面對捷運車廂裡近半數的博愛座,這種捷運必然開得很慢,慢到「捷」字是否應該換掉,730萬人辯論不已。

巧婦難為無米之炊,誰主大位誰崩潰?

少子化、高齡化原本都不是問題,而應該是成熟、富裕社會的恩典。但像保時捷跑車一樣瞬間加速的少子化、高齡化所造成的急遽人口失衡,比「冰桶挑戰」讓血管收縮的力道還強勁萬倍,十足成了財政破產、國力衰竭的詛咒。

美國1.93的生育率被《華爾街日報》稱為人口懸崖,日本為1.32的生育率設立「少子化對策擔當大臣」的內閣職位,而我們為1.06的生育率提供口舌服務(lip service),還花一百萬獎金徵選「看了就讓人想生小孩」的標語。(還記得獨獲百萬的標語嗎?一個字價值近萬元,千萬要記住喔:「孩子~是我們最好的傳家寶」。)

我們的官員對年輕人不婚晚育的癥結,沒有感同身受的同理心。他們放任房價一路上揚,薪資一路下滑。他們不知道年輕世代面對的兩難是:「有工作的地方住不起,住得起的地方沒工作」。他們不重視「生兒育女及照顧養育公共化」的呼聲,他們喜歡設立移轉支付給高齡人口,而非給幼年人口。前者雖然已經不是納稅人口,但手上有選票;後者雖然是下一代的納稅人口,是未來社會的集體資產,但現在手上沒選票。

沒有足夠的嬰兒可以替代老化的人口,那麼訴諸「國際淨遷徙」(移民)是可行之道嗎?「管理學之父」彼得・杜拉克在《下一個社會》中早已指出,已開發國家人口老化改變了勞動力結構,為了維持勞動市場的規模、活力與競爭力,外來移民成為富裕國家無奈的需要。

六月中出版的《財星》(Fortune)週刊中,也有一篇「人才戰爭」(talents war)專欄文章「移民:美國的就業創造者」(Immigrants: America’s Job Creators),以具體數據破除了美國人對移民搶工作的錯誤迷思。移民非但不是美國人工作崗位的威脅,反而是大規模就業職位的提供者。財星五百大企業中,有超過四成的創辦人是移民或其子女。

移民雖僅佔現時美國人口的12.9%,近年全美新創公司卻有28%是由移民所設立。換言之,移民創設公司的機率,是美國本地出生公民的兩倍以上。此外,移民在高通(Qualcomm)、默克(Merck)、奇異(GE)、西門子、思科等大型企業的研發也扮演關鍵角色,因為這些公司的專利有60%-72%是由移民所貢獻。但美國現有的移民簽證卻不是十分開放,也難怪杜克大學的沃華(Vivek Wadhwa)教授在《移民大出逃》(The Immigrant Exodus: Why America Is Losing the Global Race to Capture Entrepreneur Talent)書中認為:「美國正在失去一項重要的成長引擎。」

如果美國的移民政策還「不夠開放」的話,台灣的移民政策簡直是「關緊大門」了!

清大校長陳力俊也曾在〈漫談清華故事-新移民與楚材晉用〉文中提到,戰國時代之秦國起用「外國」客卿而富國強兵、一統天下;蒙古人、滿州人善用漢人而奠下元、清兩朝基業;而張忠謀、林百里兩位企業家對台灣經濟的貢獻,也是「楚材晉用」的好例子。他認為,重視世界級人才的延攬、優秀僑外生及陸生的招攬與留才,教育投資方可達到最大效益。

心血來潮式的生育口號搔不著癢處,關緊大門式的僑外陸生政策如自廢武功。執掌國發會的管爺要更「男子漢」(爺們)一些,把幕僚報告的警語當火燒眉睫的災難來辦,快點幫台灣尋找即將消失的679萬人。否則明年開始青壯年人口減少,不立馬抓緊時間,把大事當大事辦,也許公元2015年就是台灣的萬曆十五年。




2014年1月4日 星期六

2014/1/4 「生育率大減 亞洲人口優勢消失」

生育率大減 亞洲人口優勢消失

摘錄自:天下雜誌 經濟學人電子報                        2013/1/3
2013-12-27 Web only 作者:經濟學人
 
天下雜誌 經濟學人電子報 - 20140104
圖片來源:flickr.com/photos/worldbank/
過去半個世紀,家庭人數減少對人類產生了極為深遠的影響。這股變動將於2014年(或2014年左右)到達新的里程碑。在亞洲這塊全球人口最多的大陸,總生育率將降至2.1;生育率即女性一生預期會生育的小孩數量,2.1是個魔術數字的原因在於,要是生育率維持在2.1,人口將處於長期平衡(又稱人口替代率)。


無法確知亞洲的生育率何時會降至人口替代率,聯合國認為此事會在2015~2020年間發生,但中國人口專家認為聯合國大幅高估了中國的生育率,因此2014年是個相當合理的猜測。

全球各地的生育率都在下降,但亞洲十分特別,原因有二;其一,亞洲擁有43億人口,佔了全球一半以上。其二,亞洲生育率的降幅比表面上要高,因為中東地區拉高了平均生育率。在亞洲人口密集之處,生育率的降幅高於平均;東亞生育率僅1.7,較替代率低了許多。部分地區的降幅亦極為劇烈,例如孟加拉在1970年時的生育率為6.9,30年後已降至2.9。

生育率下降十分重要,因為那與更高的教育水準(子女數量少,家長也就更能負擔他們的教育)、更高的生活水準(勞工教育程度較高)、更高的女性自主程度(女性可以工作,不必將所有時間花在養育子女)有關。生育率下滑之際,各國亦取得了「人口紅利」;部分估計認為,亞洲過去50年間的經濟成長,四分之一出自人口模式帶來的優勢。

但生育率降至替代率之下會導致兩個問題,亞洲也碰上了這兩個問題。第一個問題是人口優勢的利益開始消失。中國預估,2010~2020年間,中國15~59歲的人口將減少3,000萬;那是核心工作人口,因此中國已然面臨勞力供給下滑和薪資上升壓力。

另一個問題則是,部分國家會陷入極低生育率趨勢,生育率降至1.5或更低,並停留在那裡數個世代;德國已經如此,日本和俄羅斯即將如此,中國也很有可能變成這樣。中國的生育率已低於替代率超過20年,一胎化亦早已打破了傳統想法中的家庭規模,由於性擇墮胎,接下來20年,中國的育齡女性也會比較少。從2014年開始,中國領導者將面臨取消或大幅削弱一胎化政策的壓力。(黃維德譯)

©The Economist Newspaper Limited 2013



The Economist

Asia
From baby boom to bust

By The Economist
From The Economist
Published: December 27, 2013

Nov 18th 2013 | From The World In 2014 print edition

Crashing fertility will transform the Asian family.

Over the past half-century the most profound influence upon the great majority of humankind has been the vast and gentle decline in the size of families. In 2014 (or thereabouts—such things are approximate) this huge change will reach a milestone. In the world's most populous continent, Asia, the total fertility rate will fall to 2.1. The rate is the number of children a woman can expect to bear during her lifetime and 2.1 is a magic number because, if sustained, it produces long-term equilibrium in the population (it is known as the replacement rate). In 1960 Asia's average fertility was 5.8.

The exact point at which fertility reaches replacement cannot be known for sure. The United Nations Population Division thinks it will happen at some point during 2015-20. But Chinese demographers think the UN is significantly overestimating China's fertility rate, so 2014 is a reasonable guess.

The fall in fertility has taken place worldwide. Latin America has experienced a decline almost exactly as great as Asia's. But Asia is special for two reasons. First, with a population of 4.3 billion it is home to over half the world's people. Latin America's population is only one-seventh that of Asia.

Second, the fall in Asia has been greater than it might appear because the continental average has been buoyed by relatively high fertility in the Middle East. The fertility decline in the heavily populated areas of Asia has been greater. East Asian fertility has fallen to just 1.7, well below replacement. The decline in some places has been as sharp as any country has ever experienced. Bangladesh's rate fell from 6.9 to 2.9 in the 30 years after 1970. Iran (a Middle Eastern outlier) saw its rate crash from 6.5 in 1980 to 1.9 in 2005. Social transformations do not get more dramatic.

China is already experiencing a dwindling labour supply

Falling fertility matters because it is associated with higher standards of education (since parents can more easily afford to educate children when there are fewer of them); higher living standards (since workers are better educated); and somewhat greater female autonomy (women can go to work rather than spend all their time nurturing children). As fertility falls, countries reap what is called a "demographic dividend", the potential economic advantage that comes from having relatively fewer children and old people, and a bulge of working-age adults. On some estimates, a quarter of Asia's economic growth over the past 50 years has come from its favourable demographic pattern.

Missing the children already

But as fertility falls below the replacement rate, two problems emerge, and Asia is facing both of them. One is that the economic advantages of favourable demography begin to dwindle. Between 2010 and 2020, according to the Chinese, the number of people aged between 15 and 59 in the country can be expected to decline by 30m. This is the core working-age population, so China is already experiencing a diminishing labour supply and upward pressure on wages.

The other problem is that some countries (not all) slip into a pattern of very low fertility in which the rate falls towards 1.5 or less, and stays there for generations as social norms shift and people abandon the common ideal of a two-child family. This happened in Germany, is happening in Japan and Russia, and could well happen in China, where the fertility rate has been below replacement for over 20 years and the one-child policy has long assailed traditional ideas about family size. Sex-selective abortions mean there will be fewer Chinese women of child-bearing age over the next 20 years, because millions of female fetuses were aborted over the past 20 as parents sought to ensure that their one child was a son. In 2014 and beyond, the country's leaders will face pressure to scrap or drastically dilute the one-child policy.

©The Economist Newspaper Limited 2013