黃丞儀：改變，不是光靠打敗國民黨
摘錄自：天下雜誌每日報電子報 2014/12/2
2014/12/01
作者: 黃丞儀
開票那天晚上，我到巷口的麵攤去吃了一碗麵。店裡沒幾個客人，老闆和老闆的媽媽一邊俐落地切菜煮麵，一邊專注地看著電視螢幕上的開票數字。巷子裡也有好幾位歐吉桑和老伯伯，搬了小電視機，坐在板凳上口沫橫飛地開講。如果這時候把視角往上空拉去，夜幕低垂，萬家燈火，廣大的城市裡，無數的巷弄或公寓裡應該都上演著同樣的景象。
是的，這平凡無奇的日常生活，就是我們賴以自豪的民主政治。我們知道，政府是可以換人作的，不需要動刀動槍，被打被關。就在這平凡無奇當中，我們一起經歷了波瀾壯闊的激情，和島嶼上所有的人同步感受了政治意志的雄壯之美。
開票後，許多評論紛紛出現。有人說這是對馬英九總統兩岸政策的否決，有人說這是公民意識的抬頭，有人說這只是對連家的不滿而已，有人說是反商反權貴情緒的集結，有人說這是年輕世代展現實力、網路串聯的新科技帶來變化，有人說這是太陽花運動的開花結果，有人說民進黨只是好運「撿到」，大部分都是賭爛票。究竟哪個因素才是造成這次選舉結果的主因，恐怕政治科學家、選舉研究專家短時間內還會爭論不休，沒有答案。
但是，很快的，十三個月後，我們就要面對另一場更全面的投票：正副總統和立法委員的改選。如果在那場選舉中，國民黨同時輸掉總統和國會多數席次，台灣將進入1987年民主化以來，前所未見的局面：國民黨在各種層級的政治版圖上消失至少四年。假使成真，這將是中國國民黨從1949年潰敗以來，最嚴重的生存危機。
這樣的局面未必會發生，如果國民黨調整的速度夠快的話。事實上，選後不到三天，國民黨已經拍板閣揆辭職、內閣總辭，黨主席馬英九先生可能於週三宣布辭職。接著國民黨的黨機器和宣傳機器，應該會迅速就戰鬥位置，針對新官上任的直轄市市政（除了新北市以外），展開強力的抨擊。人們對於「新希望」經常是很快失望的，九合一選舉產生的新民意，很快就會變成舊民意，讓大家再一次覺得「民主不過就是每四年換個無能政客」。老人們可以堂而皇之地告訴年輕人：你以為陳水扁一開始就像落水狗嗎？你以為馬英九從來就不得民心嗎？這就是政治現實。
無怪乎選後馬上就有人喊出：「勝文選總統、馬主席不能辭。」希望藉著在這次選戰中形象惡劣到極點的藍營政治人物，延續大家對國民黨的惡感，一舉在2016總統大選中，把國民黨送上西天。在此同時，也有國民黨的支持者大聲疾呼，要求馬英九即刻辭去黨主席，甚至是和吳敦義一起辭掉正副總統，提早改選。有些人認為這背後打的算盤是：與其輸掉2016以後的四年，不如讓民進黨早點上台挨打，一年後可能就被鬥臭鬥爛了。唯有傾全力讓「鐘擺效應」提早出現，才能確保2016國民黨還有機會執政，否則不知道未來要在曠野中流浪多久。
這兩種想法正是過去十幾年和台灣社會糾纏不休的「倒退競爭」邏輯：讓對手變爛變差，讓它看起來退步，自己就不用從事任何改革，也能夠輕鬆領先。因此國民黨喜歡拿「阿扁」當提款機，什麼事情都可以推到民進黨執政八年，只要不斷召喚人民回想幾個關鍵字「貪腐」、「扁家」、「鎖國」，就可以永續執政。民進黨也不用從事任何改革，只要等著公民團體、學運、社運批判馬政府，就可以收割政治果實。
如果這場「政治土石流」選舉有任何一點意義，就在於它突顯了人民不想再接受這種沒有意義的「倒退競爭」。這是無限迴圈的惡性循環：「只要對方很爛，我就不用進步。」如此一來， 政黨之間永遠不可能產生正面的制度競爭。人民看久了，也會對於民主制度開始失望，甚至消極地期待強人出現，懷念過去的強人，至少強人還能給大家一點「進步」的幻想。
難道民主政治的選舉不能帶來正面的制度競爭嗎？難道選舉的結果，不能刺激落選政黨開始從事積極的改革嗎？這當中的關鍵在於，如果躺著就可以大幅領先，為什麼要站起來或用跑的？如果只要等對手氣勢變弱，被眾人嫌棄的時候，就可以換人上台執政，為什麼要去得罪人從事黨內改革，重新追尋政黨的新價值？因此，落選的人會覺得「我沒有錯」，錯的是「沒有人給我按讚」，錯的是「反商仇富」情緒發酵，錯的是國民黨不會運用臉書或PPT等社群網路，錯的是媒體沒有「平衡報導」。只會以為是方法有問題，不會從根本去檢討：國民黨的路線是不是根本錯誤？國民黨到底哪裡背離了台灣人民的基本政治價值？台灣人民到底想要什麼？
這些年來，許多台灣人都覺得台灣的現況很悶，找不到出路。其根源在於我們始終受到一種陳舊體制的壓迫，而國民黨正是這種陳舊體制的象徵，甚至可以說它的思維就是延續、鞏固這種陳舊的體制。這次選舉的結果，讓大家看到衝破這種體制的可能性：拒絕世襲政治，世代交替加速，開放政府，不再受到「經濟必須靠中國」的魔咒糾纏，不再害怕台灣主體意識，可以斷開所有綁住台灣人民的政治鎖鏈。
但是，體制（establishment）不是那麼容易被摧毀。一來，畢竟這次只是地方層級的選舉；二來，前面提到，如果民進黨只是靠對手爛而選上，他們是不會對這整個體制有徹底的檢討，提出正面的改革方案。他們可能私心期盼這種體制可以延續下去，才能獲得政治紅利。長此以往，他們本身也會變成這個體制的一部分。第三，體制問題往往是盤根錯節的，從憲政架構的權責不清，到經濟政策的向財團傾斜，到文化上的國族教育，乃至於社會層面的人權赤字，這當中有一貫的脈絡，讓各方政客可以競相獲取利益，要改革就要得罪許多人，也不可能面面俱到。誰想要當壞人？
這次台北市長選舉的特點就在於，柯文哲讓長久以來「比賽誰跑得慢」的倒退競爭邏輯暫時中止了。他的從政經驗如一張白紙，沒有代表任何政黨參選，導致「藍綠比爛」的模式，沒辦法複製到他身上。因而，他開啓了一個重要的契機，讓台灣人民看到在比爛以外的可能性。但是，柯文哲開始進入市政府之後，很有可能會被動地（或主動地）加入這種惡性循環的鎖鏈。因此，他必須把握這種制度競爭的正面契機，迅速地提出各種新的想法、作法，展現自己團隊的治理能力。 唯有透過制度競爭，才可能改變對手的思維，真正終止台灣的倒退競爭。這是非常困難的工作，民進黨目前做不到，國民黨目前也做不到，太陽花運動之後，人民補位上去，推了柯文哲一把，讓他有這個難得的機會。
十三個月後的總統大選，將是對台灣既存的陳舊體制，再一次進擊。如果國民黨的思維跟不上來，注定是要再次失去政權，甚至成為歷史的灰燼。同樣的，民進黨若沒有真正了解既存體制的惡害，斬釘截鐵地提出制度創新的方案，不再陷入「倒退競爭」，它很快就會被太陽花學運創造的新世代給取代。單單在選舉上打敗國民黨，是不可能帶給台灣社會任何改變的。唯有啓動政治勢力間的制度競爭，才有可能進一步解除壓迫台灣已久的陳舊體制。否則， 就算總統大選國民黨再度敗選，那個陳舊的體制依然會繼續存在。萬家燈火中，人民的政治意志將再度昂揚，到時候被鞭入歷史灰燼的就是現在志得意滿的政客。
