王金平——錢與權 成就藍綠共主
摘錄自：天下雜誌電子報 2014/4/15
2014-04-16天下雜誌 545期 作者：林倖妃、鄧凱元
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| 圖片來源：劉國泰 |
王金平與馬英九，彷彿是站在人情與法治的兩個極端。去年九月以來，馬王數度交鋒，政局震盪不安。王金平以綿密的利益結構和關係網絡，打造舉足輕重的影響力。這是否也意味著：台灣的政治現實，依舊是人情高過於法治？
他的每次出手都很精準。
四月六日，立法院長王金平在藍綠兩黨將近三十位立委的簇擁下，發表六六四字的聲明後，步入已經遭學生佔領二十天的議場。
學生旋即決議在四月十日「出關播種」，結束台灣在一九八七年解嚴後，規模最大、時間最長的太陽花學運。
深知其中奧祕的人都感受到，這齣連演二十四天的大戲，神似美國電視劇《紙牌屋》（House of Cards）。劇中以白宮和國會內鬥為主要場景，充滿黑箱操作、幕後交換和錢權交易。
對照台灣的政治現實，台版的《紙牌屋》也正在上演。
從內政委員會召委張慶忠三十秒通過服貿，學生衝進議場、發動學運，總統馬英九要求王金平動用國會警察權，王金平回應這是治安問題；國民黨團貫徹黨主席馬英九的意志，導致朝野協商六度破裂，甚至傳出王金平一度動怒，「你們是要把責任推給我就是了。」
黑箱操作、權力鬥爭，有政治嗅覺的人都聞得出，在這場搶救國會戲碼背後，是繼去年九月爆發馬王政爭後，再度開展的腥風血雨。
朝野立委、反對黨、參與學運學生和群眾，乃至於媒體，全都成為配角，在劇情脈絡下，各自站上舞台。
服貿爭議 關鍵在馬王
「服貿爭議無法解決，除了台灣充斥恐中、反馬情緒之外，背後關鍵就是馬王鬥爭，」對國際情勢和兩岸有深刻觀察的前國安會秘書長蘇起，直指核心是馬王無法合作共同面對。
蘇起用太極的陽與陰，形容馬王。馬英九重理念、講法治；王金平講人脈、重協商，猶如陽、陰兩極。大部份政治人物多少兼具兩者，但這兩人是處於理想和現實的兩個極端。
「陰陽若能調和，才能成就太極，」蘇起語重心長，陰陽合，對國家就是福。但馬王之間，卻始終存在無法消弭的鴻溝。
「在馬英九眼中，王金平是最大的利益團體，他要打破共犯結構，」一位政治觀察者直言，圍繞在王金平身邊的，除了人情，就是利益，不免讓他成為利益團體的代表。「大部份的人都說不出王金平的理念是什麼，」蘇起形容。
回顧王金平從三十四歲參選立委，縱橫國會近四十年，始終是選舉常勝軍。從一九九九年晉升立法院長，掌權長達十五年，盱衡當今政壇，稱他為台灣最具影響力的政治人物並不為過。
尤其在王金平主導下，一九九九年建立朝野協商制度後，他更是集權、錢於一身。「送到朝野協商的議案，院長掌握最後裁決權，」一位國會助理觀察。
走入立法院，沿著走道的紅地毯，拾階步上二樓，院長室隔壁的宴客廳內，足以容納二十人的圓形宴客餐桌，就是朝野協商的主戰場。
在王金平的右側，坐的是民進黨總召柯建銘以及書記長等人，左側除了政府首長官員，就是國民黨團立委。沿著牆邊的椅子和沙發上則坐滿國會助理。
門邊往往站滿守候的部會首長和官員，等著隨時進入說明。
不論是預算或是法案，王金平是最終裁決者，集大權於一身。審查預算時，「幾乎是每三秒過一個案子，」一位經常參與的助理說，所有刪減預算案，王金平都會用慣用的台語，「好啦、好啦，讓伊過啦，」提案立委沒及時出聲就過關。
雖然態度上對行政部門護航居多，但對受矚目的法案或是爭議案件，他會給予朝野雙方充分辯論空間。
一位民進黨立法委員表示，大家都說政治協商是黑箱作業、利益交換，但政治協商是讓小黨有機會爭取法案，如果動用表決，就是大黨贏者全拿，「王金平的好處就是不論大小黨，都可以on the table（上桌），」他指出。
檯面上藍綠人馬交鋒廝殺，檯面下的利益也在流動。「他在政壇累積四十年的人情，何時還？就是在重大事件發生時，」一位王金平的親信幕僚坦言。所謂的重大事件，不外乎國家政策或是預算審查。
立法院的「萬應公」
而有能力在關鍵時刻發揮影響力的，當然是財團和企業主。他面對的通常是六大工商團體，「六大工商團體會彙整產業需求，就沒有圖利特定企業的問題，」幕僚解釋。
事實上，王金平能成為藍綠都服氣的「共主」，靠的不僅是對議事的純熟，還有他對人情世故的練達。
所謂人情，表現在選舉，他將所有立委當作選民服務，跑遍全台助選並調度資源。除了藍委多數曾受過他的挹注，同時他也接受綠委的請託協助。
二○一二年，當時馬英九總統一手扶植、最有可能取代王金平的國民黨大黨鞭林益世參選立委時，王金平不僅鼎力相助，還掏腰包做民調，提醒他要注意首投族的投票傾向。
王金平在立法院能搏得「萬應公」，絕不是浪得虛名。「選舉時幫忙找人脈和錢脈，院長義不容辭，」認識王金平超過四十年的友人說。
但不用還嗎？「當然是有來、有去，」他說，只是何時還，盡在不言中。
透過在企業財團和政黨派系之間的穿梭調度，為王金平架起綿密的利益結構和關係網絡。
今年已經七十三歲的王金平，或許是他的世代中，少數仍留在政壇上的傳統政治人物。
利益交換 累積人脈
從台大社會系退休的社會學家葉啟政在他的口述自傳中，對台灣民主的觀察有段深刻的描述：「台灣從西方學來、透過選舉所呈現的民主分權制度，只是一個獲得正當權力的形式；權力的獲得和運作過程，卻依舊是依循中華傳統的形式法則──講究人情與關係。」
他認為，在台灣這樣的政治文化環境下，能擁有權力的人，基本上是最懂得民主政治體制之現實運作的人，也是向現實的行事理路靠攏的「政客」。從王金平捲入柯建銘關說案看來，直到今天，台灣的人情主義仍是佔了贏面，超越法治。
王金平深諳政治，除了是妥協的藝術之外，要在立法院複雜的生態中求生，甚至發揮龍頭的功能，絕不是光靠職務或職權就足夠。除了在藍綠間彼此考量中，找出共識，更重要的是「非正式的影響力」，也就是人情或人際關係，而這些全都靠有無或無形的「資源」，利益交換累積而來。
從王金平的從政之路，或許可以看出他向現實靠攏的端倪。
台灣師範大學數學系畢業的王金平，從事教職短短一年，即回到高雄路竹跟著家族從商。一九七五年，因為當時高雄縣白派掌門人林淵源大力提攜，讓他以超過十九萬票之姿，一舉拿下第二高票，當選立法委員。
倚恃派系起家，王金平在立法院同樣拉幫結派。一九八二年，他和剛當選立委的國泰集團董事長蔡萬春之子蔡辰洲、立委劉松藩等人，組成十三兄弟會。
固守財政委員會的十三兄弟會，聯手通過頗具爭議性、被認為有利於台北市第十信用合作社的「銀行法修正案」。而十信一直都是由國泰集團蔡萬春家族擔任理事主席。
十信超貸案在一九八五年爆發後，王金平也因為和蔡辰洲合作的土地開發案告吹，以致向國泰信託借貸的十億元周轉不靈，又牽連扯出十三兄弟會醜聞，遭輿論撻伐，不但法院依票據法判刑六個月，政治生涯也跌至谷底。
但他卻能置之死地而後生。在未獲國民黨提名下，憑藉白派支持，再度當選立法委員。
細數十三兄弟會成員，只有王金平碩果僅存，屹立政壇，其他人不是已經過世、潛逃國外，就是官司纏身。
決策智囊團 馬不如王
在他幾度遇難時，無不靠著友人獻策和幕僚精準的判斷，扭轉乾坤。
以九月政爭為例，總統馬英九召開記者會指控王金平關說時，他人正在馬來西亞為女兒舉辦婚禮，苦於困在網路和電訊都不通的小島上，無法獲知明確訊息。
「當時我們六到八人，關在一起密集開會，」一位接近王金平的重要親信回憶。參與的人除幕僚之外，還有來自企業界和政治圈的人，隨時緊盯對手出招並研判情勢。
這次學生佔領議場，馬英九公開指名、要求王金平出面處理，王金平的回應屢見機鋒，「他的幕僚等同是資訊平台，各種聲音都會進來，」一位媒體觀察者指出，不同於馬英九的決策圈子小，王金平是各種不同政、商、學領域的交集。
從九月政爭到太陽花學運，為王金平處理紛爭的幕後關鍵人物是立法院秘書長林錫山。
林錫山是前立委，也是彰化紅派大老林炳森的兒子，二十八歲就當選立委，當時林炳森以託孤的心情，拜託王金平「好好照顧這個孩子」。
王金平也信守承諾。
曾經擔任三屆立委的林錫山，在一九九八年意外落選，王金平以院長之姿延攬擔任秘書長。
在馬王過招時，林錫山蒐集各方意見，做出精準的政治判斷，乃至於字斟句酌、字裡行間處處見機鋒的聲明稿，也是由他做最後定稿，向外界形塑出一個兼具格局和視野的王金平。
如果王金平看電視劇《紙牌屋》，他應當會對其中一句經典台詞，感到心有戚戚──金錢就像是速成豪宅，十年後就逐漸分崩離析；權力卻是能屹立百年的古老石砌建築。
馬王之爭，何時了？
他深知權力，才是最真實的力量來源。這也是在最高權力機關掌舵的國會議長王金平，在剩下兩年任期內，必須面對的課題。
而馬王之爭，也將使台灣未來兩年政局持續動盪。
內有國民黨主席馬英九對黨的控制愈來愈強，外有人民對國會、對代議政治的不滿，開始用行動表達。
百年後的歷史會如何記載這一頁？
王金平或許知道，金錢和權力，在歷史面前，最終仍須低頭。
不論他想望的是總統或黨主席大位，他的價值和定位，卻是立基在他能否啟動國會改革；而首當其衝的是，他慣以利益分配主導、廣被詬病為黑箱作業的朝野協商。
