對國會不滿，德國青年這樣做
摘錄自：天下雜誌電子報 2014/8/5
2014-08-01 Web only 作者：鄧凱元
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| 圖片來源：Körber-Stiftung/Claudia Höhne |
近日立法院又因監委投票爭議，惹得沸沸揚揚，您是否對立法院有滿腔怒火，但又只能坐在電視機前抱怨？今年36歲，來自德國的國會監督網創辦人哈克（Gregor Hackmack），將憤怒化為行動。
他10年前成立德國監督國會網(Parliament Watch, WP)，利用線上問答機制，讓網友點名議員「揣共」，將近9成德國議員都曾回應，同時透過公民的力量，兩度修改選舉法規，甚至修改地方憲法。
哈克近日受邀來台演講，分享他成立德國監督國會網，並以自主營運模式，改變德國漢堡議會政治的經驗。
這位曾獲得美國民主協會（NDI）年度大獎肯定的青年創業家，從高中就「出道」，成為街頭的常客。從反核到反戰，他幾乎無役不與。
2003年，哈克在英國倫敦求學時，參與了200萬人大遊行。那一年，英國國會即將表決，是否出兵伊拉克。
但三星期後，英國國會卻以絕對多數，通過出兵伊拉克，他認為代議政治與民意之間有很大的落差，「對我是很大的衝擊，」他說。
10年前，他從英國返回德國後，和其他團體，發起公民投票，修改只能「投黨不投人」的漢堡地方選舉制度。
他們花了近一年的時間，收集到8萬1千份連署，並以過半數通過公投，從此，選民能直接投票給候選人，而不只是投給政黨所提出的封閉名單。
「漢堡市長期以來都是單一政黨執政，但民意和政治人物有很大的落差，」他說。
成功推動修法後，他卻發現，大部分選民對候選人很陌生。
於是，他進一步將街頭憤怒，轉化為創業動力，成立國會監督網站，把候選人的資料通通上網，提供網民直接向政治人提問題。
在10年之內，網友透過國會監督網站，提出16萬4千多個問題，有將近9成都得到政治人物的回應。
為了防止網民重複提問，他們會先過濾網友的提問，如果重複，就不會要求政治人物再回應。
但如果政治人物的回答令網友不滿，網站也設計投票機制，向政治人物施壓，最高曾有數千人同時在等待。
國會監督網能成功，背後靠的是輿論的支持。因為監督網以個人與政黨累積的回答率做為評鑑指標，並和13家媒體夥伴合作，定期公布評鑑結果，「黨鞭還會打電話要黨員回答問題，」哈克回憶。
所有紀錄會跟著政治人物一輩子。
靠著小額捐款、基金會捐款，媒體合作、海外網站授權金等收入，德國監督國會網自給自足撐過10個年頭。
為了對社會大眾負責，所有的收入，全部公開，上網供大眾檢視。「政治人物來來去去，但我們一直都在，」他說。
除了與媒體合作，監督國會網也成立自己的調查團隊，長期追蹤國會議員的表現。4年前，曾發現一位國會議員三度翹班，在外演講還收取高額演講費。
持續追蹤這位國會議員3年後，他們發現，這位議員3年來共累積了89場演講，多了200萬歐元的業外收入。
這些資料一公布，立刻引起媒體廣泛的討論，間接導致這位國會議員挑戰總理大位失利。
他們所累積的能量，讓檯面上的政治人物不敢輕忽，連漢堡市長都要敬他們三分。
兩年前，國會監督網再度發起公投，要求漢堡政府訂定「政府透明法案」。
有了前幾次成功發動公投的經驗，在通過第一階段連署門檻後，漢堡市長擔心會影響即將到來的大選，於是直接與他們協商。「市長同意修法，我們（法案）讓步九五折，法案很快無異議過關，」哈克提到。
即將上路的透明法案，規定漢堡市政府必須公開所有的政府標案紀錄、合約、政府研究案等資訊。
「我們希望能維持50年、100年，」哈克認為，民主品質的提升，必須靠長期的公民力量。
