2015/2/24「調查看天下／台灣12年後 只剩下15萬大學生？」

調查看天下／台灣12年後 只剩下15萬大學生？

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2015/2/24

2015-02-23 Web only  作者：許旭昇

圖片來源：黃明堂

多子多孫多福氣是過年吉祥話，對大學校長而言，搶救招生大作戰是年後殘酷的現實。

2015《天下》國情調查中，「提升教育品質」是人民最需要政府馬上改善的項目之一。今年，教育版圖改變的震央就在大學教育。

震撼一：東倒西歪、南傾北斜

教育部長吳思華表示，五年後大學將減少60所。由教育部最新公佈的103年度就學人數與註冊率的資料顯示，全校學生數未達3000人或註冊率不到六成的學校共有21所，由學校的地理位置來看，呼應學界盛傳的「東倒西歪、南傾北斜」，少子化浪潮首先衝擊遠離都市與交通不便的學校。

註1：學校不包含國立大學、醫學院與宗教研修學院。

註2：學生包含博士班、碩士班、學士班、二技、二專與五專，均包含日間部、進修部與在職專班，但進修部的資料公開與否由各校自行決定。

資料來源：教育部統計處 (103學年度)

震撼二：今年新生27.5萬，十五年後再減一半

學界關注的105年度大限只是開始，根據教育部的推估，107年度後，大學新生數將呈現溜滑梯的趨勢，預估到117年度，大學新生數將只剩15.7萬人，究竟，學校要如何面對少子化浪潮呢?

根據2015《Cheers》雜誌大學調查的結果，「招生壓力」已成為大學校長在經營管理上的最大挑戰，各大學為因應少子化趨勢，加強系所特色教學為優先措施，學校積極運用在地資源，打造專業特色教學課程，如臺灣觀光學院即以「綠色觀光示範大學」為目標；海洋大學的系所發展突顯海洋特色與專業，打響學校品牌。其次為強化招生策略，大學除了開闢多元入學管道外，會與鄰近高中職建立資源共享平台或策略聯盟，加強人才培育與向下紮根的教育。

不分普大或科大，皆將產學合作列為重點推動項目，如中華大學增加系所實作課程，帶領學生參與國內外競賽，提升學校能見度；德明財經科技大學針對大四學生，推動「校外實務實習」的必修課程，以畢業即就業為辦學目標。

各校為了國際化與補齊學生差額，近年不斷增加外籍生名額，如銘傳大學通過美國高教評鑑協會(MSCHE)的認證，外籍生人數全國最多；義守大學在2009年成立國際學院，採用全英教學的環境，外籍生人數為南台灣第一。

教育部預計在本會期提出完整的「高教創新轉型方案」，總統馬英九在104年度全國大專校院校長會議中表示，大學整併勢在必行。

許多大學校長則反映，教育部規定各校招收外國學生數，以當學年度招生名額外加10%為限，對於積極向境外招生的學校不利，未來應放寬外國學生的招生比例。

台灣的大學品質能不能吸引國外學生來就讀，台灣的移民政策將如何調整，將是未來人口大限下的大學教授們與全民切身相關的問題。

2014/8/20 「【周一專欄】朱敬一：「重科技、輕人文」之辨」

【周一專欄】朱敬一：「重科技、輕人文」之辨

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/8/19

2014/08/18

作者: 朱敬一

新任教育部長吳思華在接受媒體訪問時表示，他要改變目前「重科技、輕人文」的走勢，坊間反應不惡。在開始抒論之前，讓我講兩段故事、一則笑話。

故事一：約個月前，有幾位中央研究院院士向全體院士會議提案，要求科技補助單位（主要是科技部）應該把對基礎研究的經費支持比例，至少增加為50%。於是兩百多位院士開始了一個多小時的討論，他們問：究竟什麼叫做「基礎」研究？目前台灣基礎研究經費比例是多少？歐美先進國家投入基礎研究的比例又是多少？台灣這方面的經費真的偏低嗎？提案人是否有「因為自己是做基礎研究」而有所偏頗（或是自肥）？由於以上諸多問題無一有具體答案，於是此案擱置。

故事二：大約八年前，我參與教育部五年五百億預算的審議，審議委員會主席是教育部長杜正勝，委員還包括院士、首長多人。經過數日深入討論，我們一致決定補助十所大學。結果，會議結論在公佈前走漏，有某位大學校長說這個審議是「重科技、輕人文」（好熟悉？），並且大規模利用該校與媒體的淵源予以批判。結果，據悉陳水扁總統在約見該大學校長後，要求教育部改變審議結果，硬是將原本已經審議通過的十所大學補助，改為十二所，而新增這兩所當然就包括這位大學校長所主持的「重人文」大學。

笑話是這樣的：我覺得江內閣「重腰圍、輕身高」。像好友張善政這樣身高超過180公分、腰圍不肥大的閣員，應該要受到重用，高升行政院副院長。

在故事一中，中研院做了些討論，也終於釐清了問題。但是在故事二中，到底什麼是「輕人文」？是指台大、成大等全科大學太不重視其人文社會院系？還是以人文科系為主的幾所大學沒拿到五年五百億補助，就叫做輕人文？若要重視人文社會，國外的做法是什麼？如果根本說不出個大道理，只是以「重科技、輕人文」的大帽子合理、包裝為自己大學爭經費的企圖，那就像是我在笑話中所述一般，以身高、腰圍合理化我為張善政爭取升官，那是很丟人的。

即便台灣有人文不振之病，這個病要怎麼治療、怎麼復元，其實是個複雜的問題，其解方未必在教育部，大概也與教育經費補助不直接相關。許多高中應屆畢業生投考數理、生命科系者總是佔5/6左右，人文社會聊聊數班。每屆中央研究院院士選舉，數理組、生命組都是卅、四十人競逐十個名額，但是人文組空有十個名額，但是連提名都只有區區七、八人。這個現象反映出台灣的學生、家長大概受民國以來「科技報國」的影響甚深，以致人文人才從高中開始就缺少投入，一直延伸到中、壯年。

中央研究院人文組院士人數少，但要解決這樣的問題，絕不能亂增加提名、或是亂投票給一些不夠好的人文候選人。同理，要解決教育階段人文社會的弱勢，也絕不可以用增加哪一領域、哪一學校補助這種方式亂整。最糟糕的情況，是如前述笑話所敍，我把好友張善政的客觀特徴「抽象化」，然後以鼓吹此抽象特徴來合理化我為張政委之經營、造勢。

故事一與故事二都是不足取的，所以為張政委造勢，就只能當做笑話了。

photo credit：timetrax23 (CC BY-SA 2.0)

2014/8/6 「教育部長吳思華：12年國教 要釋放國中的活力」

教育部長吳思華：12年國教　要釋放國中的活力

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/8/5

2014-08-06 天下雜誌 553期   作者：林倖妃

圖片來源：王建棟

行政院宣布政治大學校長吳思華擔任教育部長第二天，吳思華接受《天下》獨家專訪。他的臉上沒有太多表情或微笑，每句話在出口前，總是習慣性地頓了又頓，心事藏在眉宇間。

 

受訪前，他才從幕僚口中得知，政大學生和校友對他的出線，似乎噓聲比掌聲多。「我有一點點詫異，」他說，因為學生列舉的事情，「都已經溝通過，而且溝通不只一次。」

他給的，不是我們要的

他的「溝通」，顯然沒有發揮應有的作用。

認識吳思華的人都知道，他在任內開辦「六長會議」，要求教務長、訓導長等和學生面對面；他也建立校務建言系統，如同台北市一九九九專線，行政人員限時對學生意見妥善回覆。

「他花了很多心力做校園規劃，也重視教育體質改革，」政大前學生會長林威呈列舉，吳思華任內將山上的球場移往後山、蓋起宿舍，和國防部斡旋多年爭取指南山莊作為校地，並開辦政大書院，「但他做的不是學生要的，」他點出關鍵。

學生關心的，是走在多雨的政大校園內，會不會滑倒，以及搭公車上課方不方便，協助他們解決日常生活遭遇的問題。但不可諱言，他在任內除增加國際交換學生的比例，更打造一個多元文化的學習環境。

如今，台灣需要什麼樣的教育部長？在十二年國教紛爭未決、少子化將引爆大學倒閉潮、大學評鑑引導的學術方向等重大議題上，需要更強的領導力來解決。作為一個管理出身的教育部長，吳思華具有執行力，也有熱誠培養創新人才，希望帶領台灣社會轉型。

但社會也期盼教育部長能有宏觀的視野，為台灣教育這艘迷失的大船，訂出更具體的方向和目標。

學管理出身，以教育為志業的吳思華，要如何讓年輕人實現夢想、讓企業轉型、政府改變？他能為台灣的教育，帶來什麼樣的願景？

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問：是什麼因素讓你決定接任教育部長？

答：我們念管理都說，有問題就要勇敢地面對，想辦法去解決它。我一直都在學校裡面服務，對現在的教育有很深的感受。

我曾在教育部推動「創造力教育」，負責草擬《創造力教育白皮書》，從二○○一年到○五年的第一期推動工作，我最大的感受就是，台灣基層的活力、創新力其實是非常豐富的。

教育沒有最好，只有最適合

如果我們今天有機會把這個東西釋放出來，其實對台灣來說，就是很大的一股正面力量。當時的「創造力教育」是在國小、國中、大學推動，還包括成人、社會教育。最大的瓶頸其實是卡在國中，就是為了考高中。

問：因為考試的壓力嗎？

答：在國中階段很難推，很明顯就是因為有考試。所以十二年國教在方向上是對的，釋放大家的活力。如果我們可以把這個事情處理好的話，就好像今天看到當年的九年國教釋放了國小的活力是一樣的。

問：大家最大的疑慮，就是你對於國、中小教育並不了解，你要怎麼樣去化解各方的質疑？

答：現在大家心裡最焦躁的就是，學生不滿意、家長不滿意，其實學校也很不滿意。我相信不會有「最佳解」，但是一定可以找到一個「最適解」。

如果從原則上來看，它就兩個處理，第一是建立多元價值，第二是有更多的第一志願學校。這兩方面都需要做更多的努力，在制度上漸進式地改變。

問：外界對大學學校評鑑與教師評鑑的指標有很多意見，未來你的做法是？

答：其實現在教師評鑑基本上都已經下授給各個大學了，坦白講，一個生態的改變要一段時間。

改變需要慢慢醞釀，但是價值跟觀念的調整可能更重要。最基本的就是自問：我們做研究的目的是什麼？我今天做很多知識的研究應用，希望讓誰得到好處？如果我們這些事情可以想清楚的話，其實就可以比較容易去改正。

研究型大學最基本的指標應該是你所培育的博士班學生，有沒有辦法被國際一流的大學爭取，而不是只算老師的論文有多少。

應該把心放在學生的身上，回歸到教育的本質。教育部要認清，你所照顧的是學生，包括博士班學生、碩士班學生、大學部學生、技職部的學生，還有中學、小學的學生，那個才是你真正應該去思考的問題。

所以，未來和大學校長討論的大學學校評鑑就是兩個指標，第一個是你的知識能夠解決在地的問題，不管是在科學也好、疾病也好、人文社會科學也好，如果我們的相關性更強一點的話，那其實對台灣經濟社會轉型就會有貢獻嘛！另外一個是你的知識和研究，應該讓你的學生為傲，對不對？

問：你自己本身的專長是管理，為何卻將教育當成志業？在你心中，描繪出的教育願景是什麼？

答：教育的重點與方向跟經濟社會的轉型，要有更多的連結，我覺得這是我們的責任。

經濟與教育互為因果

台灣經濟社會不能轉型，高等教育不能夠置身事外，因為我們提供最重要的人才！如果我們提供的人才都沒辦法有助於轉型，就沒有幫助到這個社會。

與其說我對教育有熱誠，不如說是關心年輕人。我一直覺得應該讓年輕人有更多實現夢想的機會。我在商學院教書的時候，學生很優秀，他們現在都比我更優秀，世界似乎是美好向上。但是我當校長的這八年，確實有很大的心情上的改變，因為我開始看到其他科系學生的畢業情況。

譬如說我可以在學校、在各種活動中看到他們有很傑出的表現。我都覺得說：哇！這麼耀眼的學生，如果我是老闆，我一定會想要用他。

可是當他們畢業的時候，其實找工作不是太順利。我覺得這跟大環境有關，這也是我們現在心情上最大的壓力。即使是政大的學生，找工作都不是非常順利，跟我在企管所不一樣。

我們真的是得在轉型上多花點力氣，教育要轉型、經濟要轉型，兩個互為因果。今天台灣的企業不能轉型，企業管理教育不能夠撇清責任。我們今天沒有培養出新一代的企業經營者，就沒有辦法創造出更大的格局！這件事情，大家都應該要去努力、去承擔。

另外，在一個多元的社會裡面，如何讓各基層的創意能夠有更多的發揮，幫助大家實現一個屬於自己的夢想？

我基本的想法是，我們要積極地去做教育創新，而教育創新的定義應該是讓它更多元，有更多不同的實踐的可能跟方向。

2014/8/1 「從人口、人力到人才，吳思華的三大挑戰」

從人口、人力到人才，吳思華的三大挑戰

摘錄自：Cheers雜誌電子報                     2014/7/31

2014-07

Web only

作者：盧智芳

圖片來源：黃明堂

蔣偉寧因論文風波請辭，教育部長職務懸缺兩周，今（29）日行政院今天宣布，教育部長由現任國立政治大學校長吳思華接任。吳思華是管理學界傑出學者，曾任國立大學校院協會理事長。

懸缺了半個月的教育部長一職，終於在今天確認由政大校長吳思華接任。59歲的吳思華在管理學界是個響亮的名字，他的著作《策略九說》，更是所有管理科系學生的必讀教材。

所謂策略，不外乎有限資源的重點選擇。在各方注目下，這位策略大師又會對台灣的教育體系提出什麼樣的策略？

鬧得沸沸揚揚的12年國教改革、大學退場、技職教育等難題，固然每一個都是吳思華的燃眉之急，但台灣真正需要的，恐怕並不是他只顧著解決眼前的問題，把力氣都放在拆除地雷上。

對吳部長更多的期許，是放眼5年、10年甚至更久以後，台灣從人口、人力到人才上，必須面對的全新考驗，能在吳思華手中畫出應對的脈絡。

以人口來說，民國105年，距離此刻已不到一年半的時間，將是台灣勞動力人口的「大限」。從15歲到64歲的勞動力人口，將破天荒地首度出現負成長。此後未來10年，每年減少13萬人。

這樣的企業和職場運作，會出現什麼樣的變化？「有將無兵」的企業要如何打仗？人口衰退直接導致的人力不足，將引發史上最大的職場板塊震盪。

而作為銜接企業與學校的「最後一哩」，高等教育對於「人才」的決定性無庸置疑。儘管從104學年度起，大學若連續兩年註冊率未達7成就要減招，但根據教育部101學年度資料，162所大專院校中，已有22所學校的新生註冊率不到7成。

換言之，在談大學退場機制以前，到民國105年，對這已經極其有限的青年人口來說，還有不小的比率是來自「品質堪慮」的大專院校。「量」不足的同時，「質」也出現危機，怎麼不令人雙重地憂心？

去年5月教育部出版的《人才培育白皮書》中即指出，未來10年，台灣平均每人生產力需要達到目前的兩倍，才能維持現有國力。

怎麼做，才能讓每個人都發揮200%的生產力？在這個前提下，現在的教育該給年輕人什麼樣的準備和資源？

從人口、人力到人才，三者環環相扣。橫在吳思華面前的，不是教育制度的改革而已，更是一個真正會「動搖國本」的議題。從這個角度去思考，所有眼前作為或許就能找出具備一致性的論述，而非又落進政黨、利益團體、學校、家長的無盡拔河中。這也才是人才與企業之福。