2015/2/8 「【周四專欄】管中祥：卓越計畫讓大學不卓越」

【周四專欄】管中祥：卓越計畫讓大學不卓越

摘錄自：天下雜誌每日報電子報                        2015/2/6

2015/02/05

作者: 管中祥

圖／天下資料

教育部日前公布104－105年度獎勵教學卓越計畫補助，共有33所大學「得獎」。獲得補助大學欣喜若狂，除了掛上布條、張貼公告大肆慶賀，甚至發佈新聞稿大大宣傳。對許多學校來說，這不但是補助，也是肯定，是經費，也是榮譽，不但有助於暫時解決財政上的困窘，也可作為招生宣傳。

2004年，教育部公布了獎勵大學教學卓越計畫。目的是要強化大學對教學核心價值之重視，引導大學在教學方面進行整體性與制度性之調整及改革，以協助教師教學專業成長、提升學生學習成效、改善課程規劃內容、營造優質教學環境、提升學生就業競爭力，並發展各大學之教學特色，特訂定本要點。

事實上，這樣的計畫是教育自由化的結果，隨著政府政策由「管制」走向「鬆綁」，教育也走向「自由競爭」，甚至商品化，教育經費的提供不再考量公平及普及的公共化原則，反而鼓勵學校提案競爭，向教育部申請專案經費補助。也就是由教育部「作莊」，各大學來「競標」爭取經費。

每年2月，大約是在過年前，教卓計畫的公佈就像是年終尾牙的摸彩活動一樣，讓人驚喜或哀傷，許多學校虎視眈眈、望眼欲穿，希望能得教育部長官、委員們的肯定。結果當然是得獎的開懷大笑，準備大張旗鼓，大大作為。沒得獎的，不但新年度的教育經費陷入困窘，正在執行的計畫也可能被迫中斷，更糟的是，這些大學校長，還可能會面臨董事會、教師及學生的責難。

教育部提供各大學教育經費有限的情況下，包括「頂尖大學」、「教學卓越」、「提升能量」，以及各式各樣大大小小的「專案」、「計畫」、「補助款」，都成了兵家之地，許多學校的教學資源、研究經費、設備更新、專案人員的薪水都維繫在這些大大小小的補助上，不只如此，學生能不能夠享有好的教學品質，也和這些經費息息相關。

為了補助，許多大學卯足了勁，殺紅了眼，不只是動員全校，努力蒐集資料、撰寫計畫，教師及行政人員還必須花費正常工作以外的時間，連夜爆肝，作文比賽，根本很難兼顧研究及教學，對許多學校來說，搶到經費，先活下去，比較實在，而當「利字」被迫擺在中間，教學、研究只好放兩旁了。

有些大學更是想盡各種方法，動用各樣的關係，積極聘請教育部的退任官員到校專任，甚至成為一級主管，或是大學校長。部分退役官員雖然未必有不錯的行政、教學、研究能力，但至少了解教育部的運作邏輯，也有不錯的社會關係，不但是學校的重要「門面」，對於經費申請多少也有所助益。有趣的是，這些計畫間接地為這些官員找尋了第二春，但也同時排擠了年輕學者進入大學任教員額。

作文比賽與開獎式的教育補助政策，不但讓大學教師及行政人員像在籠子裡奔跑的白老鼠，不務正業地陷入無止盡的經費追逐賽，也讓許多學校的教學、研究、行政無法作長期的規劃，不少計劃因為沒有經費被迫中斷，前功盡棄，然而，不論教育或研究都必須長期累積，這種不穩定的教育財政，又如何會有好的教育及研究品質？

荒謬的經費政策，也讓大學逐漸失去自主與自由，不但為了生存，耽誤了教師本職、本業該作教學與研究，大學該有自由思辯風氣逐漸消失，老師成了「專案計劃產生器」，機械式地產製各種計劃，在行政瑣事的擠壓下，根本無法進行知識生產與論辯。更糟的是，許多大學在於經費的考量，對於教育部的各樣政策不但屈就配合，甚至主動迎合， 不敢有太多自主想法，更不會有異議之聲，本該獨立自主的大學逐漸了行政及商業體系的附庸。

2014/8/20 「【周一專欄】朱敬一：「重科技、輕人文」之辨」

【周一專欄】朱敬一：「重科技、輕人文」之辨

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/8/19

2014/08/18

作者: 朱敬一

新任教育部長吳思華在接受媒體訪問時表示，他要改變目前「重科技、輕人文」的走勢，坊間反應不惡。在開始抒論之前，讓我講兩段故事、一則笑話。

故事一：約個月前，有幾位中央研究院院士向全體院士會議提案，要求科技補助單位（主要是科技部）應該把對基礎研究的經費支持比例，至少增加為50%。於是兩百多位院士開始了一個多小時的討論，他們問：究竟什麼叫做「基礎」研究？目前台灣基礎研究經費比例是多少？歐美先進國家投入基礎研究的比例又是多少？台灣這方面的經費真的偏低嗎？提案人是否有「因為自己是做基礎研究」而有所偏頗（或是自肥）？由於以上諸多問題無一有具體答案，於是此案擱置。

故事二：大約八年前，我參與教育部五年五百億預算的審議，審議委員會主席是教育部長杜正勝，委員還包括院士、首長多人。經過數日深入討論，我們一致決定補助十所大學。結果，會議結論在公佈前走漏，有某位大學校長說這個審議是「重科技、輕人文」（好熟悉？），並且大規模利用該校與媒體的淵源予以批判。結果，據悉陳水扁總統在約見該大學校長後，要求教育部改變審議結果，硬是將原本已經審議通過的十所大學補助，改為十二所，而新增這兩所當然就包括這位大學校長所主持的「重人文」大學。

笑話是這樣的：我覺得江內閣「重腰圍、輕身高」。像好友張善政這樣身高超過180公分、腰圍不肥大的閣員，應該要受到重用，高升行政院副院長。

在故事一中，中研院做了些討論，也終於釐清了問題。但是在故事二中，到底什麼是「輕人文」？是指台大、成大等全科大學太不重視其人文社會院系？還是以人文科系為主的幾所大學沒拿到五年五百億補助，就叫做輕人文？若要重視人文社會，國外的做法是什麼？如果根本說不出個大道理，只是以「重科技、輕人文」的大帽子合理、包裝為自己大學爭經費的企圖，那就像是我在笑話中所述一般，以身高、腰圍合理化我為張善政爭取升官，那是很丟人的。

即便台灣有人文不振之病，這個病要怎麼治療、怎麼復元，其實是個複雜的問題，其解方未必在教育部，大概也與教育經費補助不直接相關。許多高中應屆畢業生投考數理、生命科系者總是佔5/6左右，人文社會聊聊數班。每屆中央研究院院士選舉，數理組、生命組都是卅、四十人競逐十個名額，但是人文組空有十個名額，但是連提名都只有區區七、八人。這個現象反映出台灣的學生、家長大概受民國以來「科技報國」的影響甚深，以致人文人才從高中開始就缺少投入，一直延伸到中、壯年。

中央研究院人文組院士人數少，但要解決這樣的問題，絕不能亂增加提名、或是亂投票給一些不夠好的人文候選人。同理，要解決教育階段人文社會的弱勢，也絕不可以用增加哪一領域、哪一學校補助這種方式亂整。最糟糕的情況，是如前述笑話所敍，我把好友張善政的客觀特徴「抽象化」，然後以鼓吹此抽象特徴來合理化我為張政委之經營、造勢。

故事一與故事二都是不足取的，所以為張政委造勢，就只能當做笑話了。

photo credit：timetrax23 (CC BY-SA 2.0)

2014/5/29 「一位國外回台體育老師，從3位國中生看到的熱情！」

一位國外回台體育老師，從3位國中生看到的熱情！

摘錄自：天下雜誌電子報                        2014/5/27

2014/05/26

作者: 陶以哲

這學期初幾個教過的學生找我詢問升學問題，他們想要考臺北市高中體育班，想要聽聽我的意見，看那一間學校比較有機會能完成他們的夢想。雖然自己是體育老師兼任學校體育組長，但去年才從國外回臺服務，關於升學制度的部分，其實跟過去回憶或有落差。於是請教了前任體育組長，打電話問了幾位教育界人士，並從臺北市教育局下載相關簡章閱讀，對於相關訊息慢慢有些輪廓理解。

來問我的有三位，兩位想要讀籃球項目的體育班，一位想要讀羽球專長的學校。這幾個學生體育運動能力與同儕比較都在中上程度，我看到他們眼中的期待與疑惑，又是學校自己的學生，真的很想幫助他們。

首先先談籃球的部份。

籃球近年高中體總經營的有聲有色，每當賽季開始，有籃球隊學校氛圍就是一整個球來瘋，打得好的球隊甚至還能上電視轉播，影響所致，許多學校為了為了增加學校知名度，招生率與體育運動發展，紛紛成立籃球隊並作為重點發展項目。

以臺北市公立高中來看，許多明星學校（如北一女中，成功高中與松山高中等）雖然有開設名額，但競爭高度激烈，要進去這些籃球名校，除非國中是籃球名校出身(如金華國中)，或是條件過人(身高與體型條件佳)，不然考取真的比登天還難。

由於臺灣喜愛打籃球的學生實在太多，一般的公立學校或私立高中職，雖然名氣沒這些名校響亮，也需要相當的事前準備。政大附中雖有好名聲，但學校沒有籃球隊，也比較注意課業發展，兩位打籃球的學生去考任何一間高中職學校都有一定難度。

我評估了整個臺北學校環境與可能性，建議他們先試看看萬芳高中的體育班，主要是因為地緣與人脈，該校與我們學校同樣座落文山區，內部的體育老師也有一定的熟識度。

事實上，萬芳高中「合球」發展一直很成功，運動訓練外也很注重運動員的課業發展，確實值得一試。後來兩個同學確實接受我的建議，利用課餘時間去萬芳高中練習，也對那邊的環境慢慢有瞭解。然而，合球終究不是籃球，五月報名前其中的男同學告訴我，他還是要報考有籃球項目的學校，因為他希望就是打籃球，後來他報考了木柵高工，不忘初衷。

另一位最後決定要朝職校努力，也持續在努力中。無論如何，我還是很肯定這兩位同學的個人意志選擇，擇其所愛，愛其所擇。當老師的這個時代，確實也應該學習鼓勵學生朝自己的夢想前進。

第三位學生至始至終就是想要讀體育班羽球隊。由於羽球要考很多項目，包括單雙打技術、耐力跑、折返跑與跳繩。這個同學真的很用心，他經常到辦公室就請教我考試的事情，還經常練習跳繩，除體育課練習外，其他時段也經常練習，十分認真。我看到他的手上有練跳繩受傷的痕跡，內心很希望他能成功。

許多青少年一昧地追求明星學校，或是不清楚自己真正要甚麼，每天渾渾噩噩，這位同學卻很認真的朝自己的目標堅定地前進。這幾天考試並放榜後，他很興奮的告訴我他考上了，真的很替他高興。

臺灣是一個注重升學的教育環境，體育類別也是一個多元且競爭的升學管道。當我看到這些學生擇其所愛，努力的為自己喜歡的方向加油前進時，真的很感動。認識自己，發揮潛能，並努力追夢，這不就是教育的目標？

我必須肯定教育部/教育局對於多元升學政策長期的推動，讓這些孩子有空間發揮，也有一圓夢想的管道機會。最後，衷心祝福這些學生保持熱忱，未來一切順利！