高薪公職新選擇：約聘人員
摘錄自：Career職場情報誌 電子報 2014/5/21
撰文◎高永謀
在低薪當道、人浮於事的當下，薪資較高、工作穩定的公部門職缺，顯得特別光彩奪目。但對大多數求職者而言，錄取率只有個位數的高普考，卻猶如一道難以翻越的高牆，更不乏有人多次挑戰高普考，卻總是鎩羽而歸。
然而，無論中央或地方政府，都有相當比例的約聘僱人員；部分約聘僱人員甚至一路任職到退休，雖然福利、保障略遜於正式公務員，仍然令求職者趨之若鶩。
台北市約聘僱人員比例最低
台北市政府人事處處長韓英俊指出，政府機構員工可粗分為4大類，分別是○1編制人員、○2約聘僱人員、○3技工與工友、○4臨時人員。
以台北市政府來說，目前員工將近6.8萬人，編制人員包括公務員、老師、警察等；其中公務員約3萬人、老師超過2萬人、警察約7千餘人。至於技工與工友、臨時人員較少，約聘僱人員則有1,700多人。
韓英俊解釋，「由於台北市是台灣第一個直轄市，市政府人員編制較符合實際需求，因此與其他縣市政府相較，約聘僱人員比例較低。」
公開招考以杜絕關說
韓英俊指出，因為社會變遷遠快於法規修訂，各級政府為因應現實之需求，並濟公務員之不足，才不得不用僱用約聘僱人員，理應逐年將約聘僱人員的名額予以編制化。但現實上，因為法規修改牛步化，各級政府一直都有眾多的約聘僱人員，在部份縣市政府，約聘僱人員甚至占所有員工的半數。
只要通過高普考，即可成為公務員，過程公平、公正且公開；但在許多人印象中，政府進用約聘僱人員卻黑幕重重，如果沒有「有力人士」背書，根本不得其門而入。韓英俊強調，台北市政府為了杜絕各方勢力介入，自2006年起，除了少數特例，約聘僱人員若有出缺，一律公開招考，迄今已招考90多次，平均每年超過10次。
約聘人員待遇高於約僱人員
「約聘僱人員又可分為兩種，即約聘人員、約僱人員；一般人常將兩者混為一談，其實兩者並不相同。」韓英俊說明，各級政府雇用約聘人員，法源為《聘用人員人事條例》，而雇用約僱人員，則依照《行政院暨所屬機關約僱人員雇用辦法》辦理。約聘人員的層級高於約僱人員，前者多負責專業事務，後者多處理一般庶務。
約聘人員與約僱人員的差異還在於，約聘人員以專業技術人員名額聘用，為該單位總員額的一員，雖非公務人員，但一樣有考核、升級、淘汰制度，但職位層級與公務人員採用的簡任、薦任、委任不同。大學以上學歷的新進人員，通常以6等1階聘任，月薪為33,908元，加上1.5個月年終獎金，可年領13.5個月薪資，即45萬7,758元。
約聘人員共分14個層級，6等、7等各有6階，最低即6等1階，最高為7等7階；7等7階約聘人員，月薪為51,346元，年薪有69萬3,171元。韓英俊補充道，須具備高度專業技能的約聘職缺，薪資可能更高；台北市政府薪資最高的約聘人員，為台北國際花卉博覽會的總設計師，月薪超過10萬元。
至於約僱人員，層級與公務員、約聘人員都不同，分為1到5級，大學以上學歷的新進人員，通常以最高的第5級聘任，月薪為33,908元：若新進人員僅有高中職學歷，但曾擔任與所應聘職缺相關工作2年以上，也可獲得第5級的約僱職缺。
考上公務員 年資可併計
與公務員相較，約聘僱人員雖也可使用國民旅遊卡，休假並無二致，但其採一年一聘，升遷管道有限，且無結婚、生育津貼與子女教育補助金，福利較為遜色。
韓英俊說，約聘僱人員的確可能因為業務消失而不續聘，但大多數都可服務相當長的年限，甚至任職至退休，年假也會隨著年資而累進，無須過度憂慮。
「部分約聘僱人員負責的業務，的確與公務員並無差別。」韓英俊無奈地說，約聘僱人員不免有「同工不同酬」的怨懟，只能期待制度改變。但他強調說，仍有部分約聘僱人員薪資高於一般公務員，「專業度愈高的職缺，薪資便愈高。」
大多數政府約聘僱人員的職涯目標，皆是成為公務人員；而約聘僱人員若考上公務人員，過去的年資也可合併計算，因此不少人在工作之餘，仍努力準備高普考。
捷運局與社會局 約聘僱人數居冠
韓英俊說明露，台北市政府幾乎各個局處，都看得到約聘僱人員的蹤跡，人數較多的局處，依次為捷運工程局、社會局、工務局、產業發展局等。
捷運工程局的約聘人員超過300人，社會局、工務局、產業發展局的約聘僱人員人數，則分別為200多人、130多人、120多人。韓英俊表示，各局處依本身業務需要，進用具相關專業的約聘人員，只要有缺額，台北市就業服務處便會擇時公開舉行招考；雖然每次徵聘人數只有數十人，考試規模不大，但次數相當可觀。
「約聘僱人員的考試，台北市就業服務處去年舉辦過13個梯次，今年截至目前也已舉辦過10次。」韓英俊說，約聘僱人員出缺的原因，不外乎有約聘僱人員退休、轉職、移民、搬遷，或考上公務員，「考試訊息公布在台北市就業服務處的『台北人力銀行』網站，若有志進入台北市政府任職，應隨時留意該網站的訊息。」
有外語或工程專才特別吃香
台北市政府約聘僱人員採取公開招考，韓英俊微笑說，這讓立委、官員與市議員都無法安插親朋、故舊、子侄，不僅台北市政府人事處不再煩惱「順了姑情，卻逆了嫂意」，約聘僱人員也不必擔心，在市長、市議員選舉或政黨輪替後，自己的「靠山」失勢，也得跟著另謀出路。
「透過公開招考，台北市政府也可找到最優秀的人才。」韓英俊直言，在各類約聘僱人員中，外文、工程專才較容易獲得高薪，有些新進約聘人員的月薪，直接就是7等7階的51,346元，相當有吸引力，「不同職缺的學經歷要求，都不盡相同，求職者應先詳讀規章資訊。」
藝文人才的好出路
特別值得一提的是，台北市政府約聘僱人員職缺中，有許多與藝文相關。例如今年稍早曾招考的職缺，就包括台北文化創意產業博覽會館所的營運管理、行政督導與活動推廣人員，以及台北廣播電台甄選節目員等。
在民間企業，藝文人才即使學養俱優、滿腹經綸，待遇仍普遍偏低，且時常被苛扣加班費。但若獲聘為台北市政府的約聘僱人員，將可獲得相對合理的報酬，休假也較為正常，更可拿到加班費。
此外，還有若干特殊專才，例如具有天文、動物專業背景者，如果無法躋身學術界或研究單位，在民間企業根本找不到相關職缺。可考慮報考台北市政府轄下的天文館、動物園，就能發揮專長，不必委屈去做沒興趣又不擅長的工作。
