2015/2/8「管太多！台灣的「鳥籠大學」危機」

教育

管太多！台灣的「鳥籠大學」危機

封面故事摘要

摘錄自：今周刊電子報                            2015/2/4

撰文 / 今周刊

出處 / 今周刊   946期

2015/02/05

薪水沒競爭力，科威特用千萬年薪挖走台大傑出教授； 新系所沒彈性，學用落差大，追不上產業新趨勢； 就算頂尖大學5年500億，也救不了台灣崩壞的高等教育。

不少對全球化浪潮十分焦慮的台灣學子與家長，不再像過去大學畢業後再去國外讀研究所，而是在大學就採取行動出走台灣。

香港學生求職積極，大一就開始找實習機會

這是一位大一升大二時，從台灣知名國立大學企管系，轉學到香港中文大學計量金融學系學生的心聲：

我會到香港是因為在台灣讀書時覺得不夠國際化，在中大我感受到巨大落差，從大一開始，學生一到放假就在找實習機會，同學的職涯追求很積極。這是因為商學院的學生都以學士為最終學位，沒有人要念碩士、博士，認為專業證照比碩博士重要，專業場域的競爭比在研究所還激烈。

反觀我原來就讀的大學，大多是三年級以後才有實習機會，很多人是研究所再去煩惱就業問題，台灣的同學傾向於在大學追求小確幸。

台灣好老師留不住，香港用五倍待遇搶人才

台灣在世界人力資源爭奪戰中節節敗退，最主要的原因是：台灣教授薪資低又沒彈性，無法給頂尖教授國際級的待遇。

「問題出在，全台只有一所大學─教育部大學。」不少大學管理階層談到高教問題，都異口同聲地如此說。一位不願具名的國立大學校長就說，台灣的問題是管制太多，規畫太多，經常用資源與標準化作法來規範，跟不上世界快速的腳步。

在台灣，即使是頂尖大學，台大一五年總預算是94億元，但新加坡國立大學高達506億元，香港大學也高達299億元，台大平均每位學生才分到28.5萬元預算，新大學生則可分到136.8萬元，港大學生也可分到110.7萬元。

這當然與台灣目前有161所公私立大學，分配預算的大學太多有關，導致高教資源稀薄化，連帶使大學教師無法受惠。

平均薪資落後，加上毫無彈性的給薪制度，是台灣難以在國際上搶人才的致命傷。

香港中文大學金融系副教授葉家興也說，香港助理教授薪水可比正教授高，因助理教授比較有生產力，「政府只給一個月5萬元港幣，若這個人開10萬元港幣，學校會募款補差額。」

系所進場不自由 審查程序曠日廢時

隨著人才需求的快速轉變，國外紛紛用新設系所或跨領域學程來跟上時代趨勢。

台灣系所進場與出場不自由，申請新設系所審查程序，歷時至少3至5年，「輪到你時，可能市場已過，且教育部最後可能不會同意。」一位國立大學校長無奈地說。

台北商業大學校長張政雄指出，教育部對所有大學的學生、老師人數、系所都在管制，課程幾乎動彈不得，在總量管制下，原本的系所要減少才能新增系所，這會面臨校內反彈，很多大學認為一動不如一靜。

頂尖大學與台灣同樣是公立的香港，雖接受政府補助，但作法彈性。香港大學教育資助委員會推出優配學額制，十分重視績效評估，葉家興說明，香港每年都會調查大學畢業生一年後的就業與薪資情況，來判斷學生是否具備競爭力，情況不佳的科系退場機制明確，每年會減少2至5％的學生名額預算，三年累積下來的額度會回撥給學校，就可用來開設新系所或學科，但學校仍須提出申請，經教資會依社會需求審核決定，強迫教育市場更新。

學用落差日益嚴重 大學畢業生找不到工作

香港、美國與歐陸等國家，大學畢業即就業是普遍現象，一三年擁有大學學歷畢業生失業率達5.81％，反而專科畢業生失業率3.11％最低。

大學學歷貶值，各大學壓力都很大，這幾年終於開始覺悟，想辦法要透過產學合作來降低失業率。

為解決學用落差，政府近來鼓勵校園創業，但依規定，老師只能掛名公司股東、顧問，不能掛名經營，問題在於，創業的技術核心與經營者可能是老師，業界投資也是因為老師，校園創業仍雷大雨小。而在香港與美國等地，只要沒有利益衝突，大學支持研發成果公司化，這是為了讓學界與產業界密切結合。

無論讓後段班的學校轉型成特色或技職院校，或讓頂尖國立大學成為帶動產學創新的火車頭，只要「教育部」大學存在，就沒有實現的一天。

教育部回應

制度逐漸鬆綁，給大學更多彈性

對於高等教育發展的諸多限制，教育部政務次長陳德華表示，目前有些制度會逐漸鬆綁。

陳德華說，大學教師每個月拿到的薪水確實不高，但台灣特殊之處是有退休金制度，退休領到的錢可能比在職還高；過去幾年來有討論彈薪方案，只是哪一所大學有這麼大的魄力，敢以很高的薪水延攬一個人進來，這樣其他老師怎麼辦？

陳德華承認，目前研究經費使用規定確實彈性不夠，科技部正計畫調整，給教授一筆經費讓他彈性運用，教育部也會比照修正。

陳德華說，大學新設系所是總量管制，政府管制當然要愈少愈好，但相對要課以大學責任，大學應該要去思考未來培養的人要做什麼。產學合作制度需要突破，未來要修訂相關法律來鬆綁，給大學更多彈性，如開辦衍生企業、創新創業老師掛名等。

2014/10/13 「桌面整潔的公司，營收就成長？」

本期簡介 

無印良品成功90%靠制度

向無印良品學簡單但精準的思考，你就能做得更少、卻做得更好！

排名超越香奈兒、古馳，名列全球一百大品牌無印良品，

如何轉虧為盈、持續不墜的祕密！

潛藏靜水深流的威力、沒有管理的究極管理，

讓你看清所有工作的原點，學會精準思考、簡單執行的一本書！

能用三條線展現設計概念，無印良品不用四條線呈現；

能用三個步驟解決的事，無印良品不用四個步驟執行。

「簡單但精準」的企業精神深植無印良品內部，

所以，無印良品的員工不加班，卻能完成更多事；

不用時時口頭回報工作，卻能準時做好交辦工作；

提案書只需一張A4紙，就能快速做出好決策，

開發商品不用想破頭，卻能不斷打造「一品入魂」、擄獲人心的好商品，

他們如何做到？

會長松井忠三首次公開無印良品擄獲人心、持續不墜的祕訣！

制度對了，只靠一本手冊，人人都能是幹勁充沛、效率十足、創意不斷的將才。

精彩書摘 

桌面整潔的公司，營收就成長？

摘錄自：天下文化‧行銷管理報 電子報 ~《無印良品成功90%靠制度》   2014/10/9

為何「桌面整潔的公司營收就成長」？

各位是不是看過，有人在辦公桌上，把文件或檔案夾堆得很高，好像隨時都會崩塌？是不是看過，有人在座位四周把紙箱堆得像城牆一樣呢？我想，任何公司至少會有一兩張辦公桌，有這樣的情形吧。

過去，無印良品的總公司，也有很多人的辦公桌是這樣的。

桌面上放了一堆資料，只剩下約莫一張紙大小的作業空間，桌子下方還擺了裝在紙箱裡的樣品等東西，幾乎連擺腳的空間都沒有。無論當事人負責什麼工作，都讓人覺得不可思議。

但現在我們實施了「清桌規定」，所有人的辦公桌，都已經整理與整頓過了。下班離開公司時，桌面上不能擺放任何私人物品或是與正在進行的工作相關的文件，只准放電腦和電話。但如果只是把原本放在桌面上的東西塞到抽屜裡，仍不能算是解決問題。

剪刀、釘書機、膠水等文具用品，我們現在都是全部門共用。假如由員工個人持有文具用品，他們的個人物品將不斷增加。剛推動此一活動時，我們把大家平常沒在使用的釘書機、剪刀等文具用品收集在一起時，真可以用堆積如山形容。由員工自己持有，不但增加公司成本，而且再多的空間都不夠放。

另外，我們也徹底做到大家一起分享公務文件。這麼做的目的不只是「減少用紙」而已。

以前的無印良品裡，大家都比較喜歡自行保有資訊。為避免這樣的狀況，也為了把工作能否順利完成的關鍵點從「個人」轉移到「組織」，我們現在正推動大家共用文件處理事情的習慣。

製作完成的文件不是自行保管，而是整理到任何人都能輕鬆找到的檔案夾裡，依部門別放入櫥櫃。我們還把櫥櫃的門也拿掉，這也是一種可視化。

實施到這種地步後，現在假如討論到「三個月前在會議中拿到的那份資料，現在收在哪裡？」，任何人都能三兩下把它找出來。假如像過去那樣，要在資料堆成一座山的辦公桌上找，或是要到不知道擺些什麼資料的櫥櫃裡去找，就得花掉不少無謂的時間。這種無謂的事假如累積多了，就可能成為扯生產力後腿的重大因素。

大家共享文件還有幾個好處，像是同仁間的溝通變得容易起來，資訊的傳達能力也變好了。

（本文為摘錄，精彩全文請見本書）

2014/8/4「恐龍法律 害九十歲阿嬤離不了婚」

焦點新聞

恐龍法律 害九十歲阿嬤離不了婚

分居二十五年 堅持死後不入夫家祠堂

摘錄自：今周刊電子報                            2014/7/25

撰文 / 賴若函

出處 / 今周刊   919期

2014/07/31

在婚姻中飽受傷害的余菊妹，年逾九十歲仍提起離婚訴訟，引起社會關注與同情；而她分居二十五年，打官司卻得到一審勝訴、二審敗訴的結果，也讓人反思，台灣的離婚門檻是否過高？

當婚姻關係中的雙方長期處於不對等的狀態，一方控制、壓迫；一方隱忍、犧牲，將會是一場災難。日前高齡九十歲的阿嬤余菊妹表示，因為丈夫長年專制霸道、對婚姻不忠，決定將離婚官司打到底，結束分居二十五年、共六十六年的婚姻，堅持「死後，決不入夫家祠堂。」

余菊妹自二○一一年起向法院訴請離婚，雖一審判准，但是丈夫上訴後，高等法院以「婚姻無重大破綻致無法繼續維持」為由駁回。目前，案件已提起上訴，余菊妹在「台灣女人連線」與「台北市女性權益促進會」的陪同下，在七月二十三日召開記者會，她顫巍巍拄著助行器，泣訴結婚多年的苦處，也對於高等法院的判決，強調無法接受。

優良教師 助丈夫升職

她的故事引起社會不少共鳴，台灣女人連線祕書長蔡宛芬說，記者會後他們接到為數眾多的支持電話，有許多人表達相似心聲；甚至連知名音樂人許常德也找上家屬，表示要為余菊妹作一首歌，作為支持。

余菊妹的故事，是許多台灣傳統女性的心聲，結婚後，為家庭獻上一切時間、金錢和心力，吃苦耐勞，在家中是無聲安靜的妻子與母親。她在老年拚盡力氣也要離婚、卻離不成的遭遇，也讓人再次檢視台灣現有離婚制度是否合宜。

七月二十六日晚上，余菊妹在次子與媳婦陪同下，接受《今周刊》訪問，緩緩說出六十六年婚姻的血淚史。

生於日據時期的余菊妹，雖只有小學畢業，卻自修考上教師證，從工友一路當上老師，並多次獲頒全國優良教師。允文允武的她，不但是學校合唱團的指揮，也是排球、桌球好手，是當時重男輕女社會中少見的人才。

在車行上班的先生，對她一見鍾情，先後找了六位媒人至家中提親，好不容易說服余菊妹的母親把女兒嫁給他。豈知，余菊妹的婚後生活，完全不如自己原本的美好想像。

「學校的員工旅遊，我從來沒有去過。」余菊妹說，每一次想要參加，先生總是高聲怒罵駁斥，但為了顧全丈夫面子，余菊妹總是以暈車為由回絕。作為教師的她，薪水雖比先生高，卻沒有過好日子的命，除了養四個小孩，還要照顧先生三位年幼的弟弟，用自己的薪水負擔他們的學費，這一照顧，就超過十年。余菊妹描述，每天準備便當時，孩子與小叔吃的是菜和肉，但她就是以梅干菜湯和冬瓜湯裹腹，想來相當心酸。

出國旅行 像狗一樣跟著

後來先生由車行轉至台灣合會（現今中小企銀）上班，當年為了幫先生拚業績，余菊妹每天從學校下課後，就到各處拜訪親友，招攬會員辦存戶，「我走到鞋子都破了、腳也起了水泡。」最後，先生的五百萬元業績中，她就拉到超過兩百五十萬元，幫助先生以全台第一名的成績，順利升上正式職員。

曾經，余菊妹帶著小叔出外添購衣服而晚歸，一回到家，迎面而來的，便是先生不分青紅皂白的一巴掌。

這一巴掌，雖打出她離婚的念頭，但在保守的社會風氣中，縱有再大的苦，她也忍住了。

直到一次家族至歐洲旅行，在旅途中，余菊妹形容自己「就像一隻狗一樣，只能跟著他」，先生拿著兩人的飯店餐券，卻丟下她自己去用餐；余菊妹因為腳開過刀，上洗手間花了較久時間，先生便在別人面前笑她「是不是掉到糞坑裡」，各種羞辱讓她初次萌生自殺念頭。

余菊妹表示，在長達六十六年的婚姻中，丈夫除了言語恫嚇，更是外遇不斷，兩人的婚姻關係早已名存實亡。直到一九九○年，余菊妹滿六十五歲退休的那一年，以照顧孫女為由，從桃園搬到台北的長子家住，從那一天起，兩人分居至今。

在台灣，分居並不構成請求離婚的理由，但余菊妹在年歲增長、兒女相繼成家後，仍將從未消弭過的離婚心志付諸行動。在溝通過程中，先生毫無意願，宣稱「只要拿離婚協議書來，我就把它撕掉丟進馬桶」。

於是，除了到戶政事務所辦理取消冠夫姓，以表明決心，余菊妹也在兒子的支持下，提起離婚訴訟。

二審逆轉 勸合不准離

然而，雖然一審判離，但是案子進到高等法院後，有了一百八十度的逆轉，法官展現明顯勸合不勸離的態度，最終將離婚判決駁回，並在判決書中提到，「兩造分居後仍有聚會或出遊，其間曾發生不愉快事件，僅屬偶發，兩造婚姻並未發生重大破綻致無法繼續維持」。

綜觀二審法官的改判，專辦家事案件的德貞律師事務所律師莊喬汝認為，主要有兩大原因，一是高等法院沒有專審家事案件的法庭，法官相關專業不足；第二，則是現行法律設計，讓結婚容易、離婚難。

「家事糾紛有別於一般案件，沒有絕對的是非輸贏，因此更需要專責的法庭。」莊喬汝說，家事案件的判決，最重要的是讓當事人能適得其所，走入人生的下一個階段，因此，法官必須經過特殊的在職訓練。

莊喬汝說，本案件的一審由桃園中壢地方法院家事庭辦理，受理法官要求余菊妹的三位兒子，分別寫出從小到大的家庭成長過程、生活，以及對父母關係的觀察，以作為判定基準；但在高等法院中，卻沒有同樣的專業機制。

「雖然高院宣稱有家事專庭，但從數據看來，審理此案的法官，處理家事案件的比率，最高不超過一七％，根本是有名無實。」蔡宛芬認為，這樣的法官，難以深入不同案件，不易有足夠的同理心。

有責主義 缺證明難離婚

在台灣的離婚方式分為兩種，協議離婚和裁判離婚，前者只要雙方同意就可離婚，條件自行談妥，不需公權力介入；倘若雙方協議不成，亦可根據《民法》第一○五二條規定，向法院提出訴請裁判離婚。

離婚訴訟難成的另一原因，在於台灣法律對於離婚的觀念，是採取「有責主義」，而非「破綻主義」。

所謂「有責主義」，是離婚必須要一方有過失，則受害者可提出離婚。因此，在台灣，離婚訴訟能成功，要有重大事由，例如證明對方有家暴、外遇、重大不治的疾病等，就算是如余菊妹已分居二十五年、夫妻感情早已不存在的例子，也不符合離婚的重大事由。

台大法律系副教授陳昭如表示，針對離婚自由化，《民法》於一九八五年首次修正，在規範裁判離婚事由的第一○五二條，增加第二項的概括事由（有難以維持婚姻之重大事由）；二○○八年則進一步放寬家暴離婚的要件；但是將分居納入離婚事由、致以婚姻「好聚好散」，至今仍然未通過修法。

也因此，余菊妹在無法提出丈夫外遇或家暴的證明下，加上遇到缺乏家事案件專業的法官，這個婚，就無法離成。

法律過時 忽略婚姻本質

「台灣相較於歐美，離婚的門檻太高，是過時的法律。」莊喬汝律師認為，現行的制度缺乏彈性，忽略婚姻的本質是：兩個人想要共同生活的意願。

高齡九十歲的余菊妹，在人生的最後階段，不放棄離婚訴訟，為的是爭取一個「不屬於夫家」的身分認同；結果如何仍在未定之天，然而可以確定的是，這個社會上還有許多類似的故事上演著。離婚自由化的道路，台灣，還有好長的一段路要走。