四兆的夢魘 28條人命的骨牌效應
摘錄自：天下雜誌每日報電子報 2014/9/2
2014-08-06 天下雜誌 553期 作者：陳良榕
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| 圖片來源：劉國泰 |
大高雄的五大石化工業區，年產值高達五千億台幣，更掌握一萬多個就業機會。民怨沸騰，高雄人真能將石化產業「請」出去？
在高雄奪走二十八條人命的罪魁禍首，是條二十多公里長的地下輸氣管。一艘停泊高雄港的化學運送船，藉此將船上的丙烯加壓輸送到李長榮化工大社廠，因途中經過人口稠密的前鎮、苓雅及三民區，造成重大傷亡。
然而，高雄市環保局表示，該廠其實另有一條丙烯輸氣管，連接到相鄰的中油高雄煉油總廠（五輕），卻未運作。
也就是說，榮化生產所需的主要上游原料，竟然未由近鄰中油供應，反而千里迢迢地從國外進口。
這是釀成這場悲劇的遠因之一。
然而，為何榮化要捨近求遠？
「就是因為最近五輕停產了，」資深石化產業專家、棣邁產業顧問總經理何耀仁解釋。
原來，這座台灣在麥寮六輕之外，規模最大的石化原料生產基地，每年可產出五十萬噸乙烯、二十五萬噸丙烯的五輕，今年七月歲修結束，至今仍未復工。顯然正為即將到來的關廠大限預做準備。
這是不管在台灣環保史、石化產業史，均堪稱轉折點的重大事件。
一九九○年九月，當地居民多次流血抗爭後，時任行政院長的郝伯村帶著上千名鎮暴警察夜宿後勁，並承諾二十五年後（二○一五年）遷廠，換取五輕順利動工。
眼見政府承諾的關廠日將在明年到來，中油總經理陳綠蔚不久前公開宣布，原本有六十餘座工廠的五輕，截至今年五月底，僅剩十六座工廠還在運作。廠區內由中油和荷蘭殼牌合資的潤滑油廠──中殼公司，也將在九月吹熄燈號。
也因此，《天下》訪問的多位石化業人士，均推測這場台灣史上最嚴重的石化工安事故後，政府、中油極可能「順水推舟」，讓五輕提前遷廠，紓解高漲的反石化民怨。
而與五輕緊密結合、四十年來唇齒相依的大社工業區，則可能是下一個受波及的「受害者」。
這裡集結了台灣多家知名廠家，包括榮化、長春集團旗下的大連化工，以及中石化、國喬石化、台灣人纖等，是年產值高達七百二十億台幣的南台石化重鎮，也是多年來高雄環保抗爭的重點對象。
環保團體堅稱，時任經濟部長的江丙坤曾於一九九三年承諾，大社工業區將與中油五輕一併遷廠。然而，高雄市政府至今僅核准在二○一八年將大社工業區降編為不能有高污染工業的乙等工業區。被當地民眾認為是緩兵之計。
該區廠商，也無人有遷廠準備。
民怨餘震 將加速遷廠
然而，這二十八條人命的重大代價，極可能讓在ＧＤＰ與環保之間舉棋不定的中央、地方政府，從此下定決心，成為壓垮駱駝的最後一根稻草。
「這次事件會是一個打擊，」一位大連化工主管承認。
發跡自大社工業區的大連化工，歷年每股獲利高達二、三十元，有「石化資優生」之稱。該公司近年跟隨長春集團總裁林書鴻積極在海外擴張，在新加坡、中國遼寧、江蘇，有多處新廠投產。
而該公司的高雄新廠，雖然主要原料也是丙烯，卻選擇到高雄的最南端，距離大社六十公里外的大發工業區設廠。
「我們這裡都是新拉的管線，用的是最新的防蝕技術，而且都沒有經過市區，」長春集團發言人、長春人造樹脂總經理蘇士光說明。
林書鴻看中的，是旁邊的中油林園廠。該廠的「三輕」建於十大建設時期。近兩年為了因應五輕退役，中油投資近五百億元，在林園就地更新、擴建全套煉油設備，成為生產效率更佳、更環保的的「新三輕」，將取代北高雄的五輕，成為中油體系未來的中流砥柱。
如同大連石化，已有多家石化廠到林園周邊設新廠。這象徵高雄石化群聚，向南方、郊區遷移的漸進趨勢。只不過，這次的爆炸事件，勢必大幅加速這個進程。
根據經濟部統計年報，台灣化學工業產值高達四．四兆台幣。其中，約有七成由台塑體系貢獻。
以高雄為核心的中油上下游體系，僅佔了三成左右。但這場公共安全悲劇，以及後續巨大的民怨餘震，卻可能衝擊整個石化業的四兆產值。
摩根士丹利證券八月一日發表的研究報告便指出，要提防公眾對石化業的反感，延伸到其他公司，如台塑集團。
其實，從氣爆次日股市，已可見端倪。台塑四寶的股價，一開盤都大漲，但最後卻下跌收尾。
何耀仁分析，外資一開始單純地認為，中油受害對競爭對手台塑有利，但後來發現死傷規模空前，「又擔心會不會變成（石化業）全面停工，所以又跌下去。」
這擔心，最後會不會成真，不少石化業者、環保團體，都屏息以待。
