國際瞭望
亞投行背後的中國權謀大戲
封面故事摘要
摘錄自：今周刊電子報 2015/4/8
撰文 / 今周刊整理
出處 / 今周刊 955期
2015/04/09
這是一場21世紀最劇力萬鈞的國際政經權謀大戲，這場戲，牽動的全球政經實力更迭、資金挪移，甚至產業洗牌，你我很難置身於外，《今周刊》帶你看懂新絲路經濟體。
這是自鄧小平改革開放以來，中國最大膽的經濟轉骨行動。上次，打開自己的大門；這次，中國要邁入別國的大門。人民幣當先鋒，數以百家的國企擔任主力部隊，「一帶一路」就是中國經濟企圖「國際化」的最高戰略指導方針。
「一帶一路」到底是什麼？
中國在3月28日發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》的概念，就是一條「陸上絲綢經濟帶」和「海上絲綢之路」合成「一帶」與「一路」。中國共產黨總書記習近平，告訴全世界：「我要把它們全部連起來！」
中國主導的一千億美元投資計畫
連英國都搶申請
習近平敢做夢，但也有自知之明，他知道這個夢，光靠中國十兆美元規模的經濟體，還無法實現。根據中國國家開發銀行估計，「一帶一路」涉及投資金額約8900億美元；僅一五年的投資金額，就將高達640億美元，足夠蓋一百座台北大巨蛋球場。
為了打造這場別人不敢做的夢，中國邀集全球其他國家，創立跨國銀行一起投資。近日在台灣引爆爭議的「亞洲基礎設施投資銀行」（AIIB，簡稱亞投行），就是這個計畫中的一環。
亞投行是中國主導，準備籌資一千億美元，由中國出資五百億美元，透過發債投資一帶一路經濟圈的鐵路、公路、港口等建設。
3月31日，亞投行創始會員國申請的最後期限。就在台灣還在為了申請加入亞投行爭執不休時，全球其他五十個國家，除了日本及美國，早就爭先恐後遞出申請。就連美國二戰後的長期盟友英國都「倒戈」加入，為的就是求一張「一帶一路」的門票。
一石三鳥的謀略……
終極目的：人民幣國際化和自由貿易港
中國建立「一帶一路」，一方面是著眼於輸出中國的過剩產能，不過澳盛銀行大中華區首席經濟學家劉利剛接受《今周刊》專訪時指出，更重要的是，帶起亞洲開發中國家的經濟建設，從市場需求面，拉動中國和其他參與國家的經濟。
「一帶一路，主要投資中國以外的地方。雖然對國內沒有直接影響，但是幫助周邊開發中國家工業化及城市化，未來對中國、甚至其他國家的商品需求就會變強。」
一如美國第二次大戰後推出的「馬歇爾計畫」，幫助歐洲重建，「美國的得利，絕不僅只從建設投資中獲利。更重要的是，加深歐洲對美國商品的依賴程度。」劉利剛說。如今，中國如法炮製，推出中國版的馬歇爾計畫，目的也在此。
這個需求的成長空間有多大？若看絲綢之路經濟體的人口，占全球比重多達62％，但實際的GDP占全球比重卻不到三成。若計畫啟動後接下來的二十年，新絲路經濟體的國民收入往世界平均移動，保守估計，每年的成長率將有10％。這麼大的成長，正是各國對亞投行趨之若鶩的原因。
「一帶一路」除了直接拉抬基礎建設工程、能源、交通和通信等產業外，值得注意的是，中國也將兩個過去的政策融合到計畫中，那就是「自由貿易區」和「人民幣國際化」。這兩項政策影響國際的情勢，可能更甚一帶一路的基礎建設。
透過大規模的資金借貸，北京也準備加速人民幣的國際化。陳興動指出，周小川日前要求IMF的特別提款權（SDR，可換取外匯的記帳單位）必須要加入人民幣，作為國際儲備資產和記帳的單位之一。
而透過與世界越來越深化的貿易，人民幣已經是去年第五大國際貨幣。
中國人自己做夢，還把夢分享給其他人。英國之所以會倒戈，正是瞄準倫敦成為「離岸人民幣中心」的夢想。「中國也表示，亞投行將會用人民幣作為結算貨幣。在亞投行的資金操作中，會員國將自然而然地吸納人民幣作為外匯存底的部位。人民幣也會因此加速國際化的腳步。」陳興動預測。
一分鐘透視「一帶一路」
中國在3月28日發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》的概念，就是一條「陸上絲綢經濟帶」和「海上絲綢之路」合成「一帶」與「一路」，建立起完整的經濟圈。
涵蓋了66國、44億人口，占全球人口的62.5%
建設每年預估用掉5億噸的水泥，是台灣25年的水泥產量
規畫的油管年運量5800億噸，是全中東地區原油年產量的一半
規畫新建的高鐵長5.9萬公里，通28國，超過地球上現有高鐵總長。
除了高鐵，
能源、海路也是重點建設
中哈原油管道二期
連結哈薩克與中國新疆，能源絲路的主要部分。
中俄原油管道復線
從俄羅斯連接黑龍江大慶，中國四大能源戰略通道之一。
中亞天然氣管道D線
土庫曼斯坦至新疆，被稱為世界管道建設難度最高的工程。
中俄東線天然氣管道
從黑龍江一路跨至上海市，還能透過支線輸氣到日本、韓國。
泰國克拉地峽運河
全長400公里，鑿通太平洋與印度洋，建成後將取代新加坡的麻六甲海峽。
新蘇伊士運河
將是西亞及北非運河走廊的重要中心。
資料來源：中國國務院、華泰證券、法國巴黎銀行 整理：楊卓翰
經濟大師怎麼看「一帶一路」？
英國《金融時報》首席經濟學家
馬丁．沃夫
世界銀行及亞洲開發銀行，對於投資亞洲開發中國家相當沒有效率。
因此，中國創立亞投行，透過國際金融機構來進行投資，絕對是好事。美國阻礙盟國加入亞投行，舉動實在愚蠢。
世界銀行前副總裁
林毅夫
我覺得貿易最大的瓶頸，就是基礎設施的發展，「一帶一路」可創造互贏。因為發達國家的需求，就是開發中國家經濟的增長。通過貿易，大家的需求都能得到滿足。
春華資本董事長
胡祖六
我相信亞投行最終會成功，但是亞洲是一個非常複雜的地區，亞投行及「一帶一路」的戰略都不可避免地會遇到很多障礙，所以應建立一支專業、高水平的國際型人才隊伍，來面對挑戰。
中國改革基金會國民經濟研究所所長
樊綱
經過三十多年的對外開放，中國累積了巨額外匯，對外投資是必然之路。但是，當中國對全球金融格局的增量改革，結構發生改變，爭議也會隨之而來，這是中國和新興市場無法迴避的議題。
澳盛銀行大中華區首席經濟學家
劉利剛
中國長期目標，應該是輸出自己在工業化階段累積的經驗和資本。如果只是藉「一帶一路」單純輸出本國的低端產能，各國抵制的力量就會快速增長，計畫就很難長期走下去。
耶魯大學金融經濟學系教授
陳志武
「一帶一路」和中國要降低經濟對投資依賴度的目標，背道而馳。現在中國家戶和企業總負債，是GDP的2.84倍。如果投入新投資，又會推升中國負債率到高峰，反而可能排擠對服務業和民生的投資，因此我對實際效果存疑。
水泥業龍頭怎麼看「一帶一路」？
辜成允：雖然看不到牛肉，
但別低估中國的執行力
「一帶一路」對台泥董事長辜成允而言，是一塊聞得到香氣、卻仍看不到肉塊蹤影的牛肉。
他說：「我不敢奢望『一帶一路』會掀起類似十幾年前中國風起雲湧的基建潮，但也不會小看中國『行政指導』的執行力！」
辜成允透露，確實已經有中國國內一線的水泥廠配合政府政策，遠赴新絲路經濟體投資。有的採整廠輸出，有的則以採購併方式在國外開疆闢土。台泥目前則是採取觀望姿態，重心依然擺在中國市場。因為台泥布局較深的雲南、廣西、廣東以及四川等地區，「城鎮化」才是目前看得到又吃得到的牛肉。
對「一帶一路」基建商機抱持審慎樂觀態度的辜成允，也並非沒有期待。他舉例，雲南與廣西是串起海上絲綢之路的重要接點，地方政府如要興建連接東南亞的交通建設以及其他公共工程，在「一帶一路」的政策大旗庇蔭下，不管是獲得中央的資金奧援或籌資上可望利便許多，「這才是未來的商機所在！」
（許秀惠採訪、楊卓翰整理）
